美國公布301特別報告:中國連續14年列為優先觀察、台灣「盜版問題」遭點名

美國公布301特別報告:中國連續14年列為優先觀察、台灣「盜版問題」遭點名
Photo credit: 美國貿易代表署網站
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不只國內盜版問題被美國點名,301報告掀起的全球貿易戰,台灣也沒缺席。經濟部貿易局日前證實,台灣將跟進美國對中國的制裁,嚴格控管出口手機晶片等高科技產品。

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美國貿易代表署(USTR)27日公布「特別301報告」,中國連續14年列入「優先觀察名單」,美國對中國進行的貿易制裁,可能也連帶影響台灣的出口貿易。而儘管台灣不在301報告的觀察名單中,但台灣的盜版問題,仍遭點名。

美國報告:台灣盜版猖獗、劇院盜錄無法可管

(中央社)2018年美國特別301報告中,列入「優先觀察名單」的12國如下:阿爾及利亞、阿根廷、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、印度、印尼、科威特、俄羅斯、烏克蘭與委內瑞拉。

美國貿易代表署表示,列入優先觀察名單的12國,美國今年會藉由「密切的雙邊接觸」,解決智慧財產權保護問題。

台灣自2009年就未被列入觀察名單。不過,在網路及廣播影視盜版問題中,USTR表示,台灣透過串流影視設備的非法播送行為,對包括運動、現場表演及其他合法的串流及內容供應商造成「直接威脅」,這類盜版侵權行為猖獗,遭報告點名。

台灣盜版
美國2018年301特別報告中指出,美國許多的貿易夥伴,對於線上盜版仍有嚴重的執法問題,其中除了中國、加拿大、印度等國,也包含台灣。|Photo credit: 美國貿易代表署網站

對於未經授權的拍攝與侵權行為,報告中也提到台灣。

美國認為,包括台灣在內的一些國家需要提升法律架構,以有效遏止侵權拍攝,像是巴西、厄瓜多爾、秘魯與台灣,在電影院中未經授權的攝影,卻無法有效認定為刑事犯罪,美國敦促各國採取能防止非法攝影的法律和執法措施。

在醫藥專利保護方面,報告則提到,台灣2017年進行「藥事法」修正後,提供了一種機制,讓潛在專利糾紛得以儘早解決,應予肯定。

而中國已連續14年被列入「優先觀察名單」,對美國而言,中國智慧財產權的危機包含網路盜版、過量的仿冒品及出口、竊取營業機密、強制技術轉移舉動等。美國總統川普先前已威脅要對大陸價值高達1500億美元(超過台幣4兆元)的商品徵收關稅,中國商務部也回擊要進行「同等報復」。

美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)將於下周與其他政府官員一同前往中國,要求北京政府改變貿易和知識產權政策。

301掀起的貿易製造戰,台灣也跟進管制

根據美國1974年貿易法第301至310條款,美國貿易代表署可對國外不公平貿易法令、政策或行為展開調查(通稱為「301調查」),一旦調查結果認定某國侵害美國的貿易利益,貿易代表署可決定採取報復措施。

不過,美國進行調查報告、掀起影響遍及全球的貿易戰,也被認為真正目的是要與中國製造業升級計畫「中國製造2025」抗衡。2015年,中國國務院提出「中國製造2025」國家發展計畫,將透過「政府力量」,為中國企業取得技術。

自今年3月以來,中美的貿易緊張局勢一直在升高,在全球銷售智慧手機和其他電信設備的中興通訊(ZTE),4月遭到美國商務部處罰,7年內不能從美國公司購買產品組件。因為中興通訊違反美國對伊朗與北韓的制裁,販售商品到2國境內。

該措施將使中興賴以為生的高通晶片來源完全斷絕,外界認為中興將向台廠尋求生機,轉向聯發科等廠下單。不過經濟部昨(27)日晚間發布新聞稿,證實台灣將跟進美國的制裁。

貿易局指出,為確保我高科技業者出口權益,經濟部貿易局於4月23日函請相關公會轉知會員注意,經濟部已將中國的中興通訊及中興康訊等2家公司,列入我國戰略性高科技貨品出口管制對象,要出口貨品到這2間公司,都必須事先取得戰略性高科技貨品輸出許可證,才能向海關報運出口。

貿易局還說,相關申請案件審核,如果確認出口貨品未涉及核子、生物、化學等軍事武器發展之用,貿易局等發證單位於3至5工作日內發證。若發證單位有疑慮,則將協請相關單位審查,於10至15工作日內發證。

《日經亞洲週刊》報導,經濟部已向22個國內外行業協會和商業團體,包括台灣半導體工業協會和台北美國商會,發出通知,以免台灣公司與中國公司的互動,受到國際黑名單制裁。

中興通訊的台灣供應商包括記憶體及晶圓代工公司南亞科技、生產相機模組的光寶科技、鏡頭供應商大立光電、與半導體公司聯發科。其中,聯發科技是繼高通之後,全球第二大手機晶片製造商,為華為、中興、 Oppo、聯想集團和Vivo等幾乎所有中國智慧型手機製造商供貨。

不過,中興被美國全面封殺,也讓外界擔心中國報復的強度。《富比士》(Forbes)就直指,蘋果(Apple)將很有可能成為中國報復美國的祭品。

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Photo Credit: Shannon Stapleton / REUTERS / 達志影像

分析認為,若蘋果在中國禁售,中國智慧型手機華為的業務規模,可能一夜之間翻番,成為全球最大智慧手機製造商。另一方面,台灣電子業上市櫃公司中有4成是蘋果供應鏈,若蘋果成為箭靶,台灣電子業將受傷慘重。

中興、華為第一槍,外媒點名阿里巴巴和騰訊可能是下一個

而不只中興被下禁制令,美國政府也出手遏制中國最大的電信設備公司華為。中情局(CIA)、國家安全局(NSA)和聯邦調查局(FBI),從今年2月就呼籲美國公民不應該使用華為手機,川普還在3月否決博通以1170億美元(約新台幣3.4兆元)收購高通的交易,因為擔憂該交易將使華為在開發5G技術方面處於領先地位

《CNN》報導,認為中興、華為中箭落馬只是個開始,接下來其他試圖在美國擴大業務的中國企業例如阿里巴巴、騰訊等,也被點名可能會被美國盯上。

報導指出,這2家公司之所以會被盯上的原因,在於它們進軍美國市場的戰略模式,很大部分都是採取鯨吞蠶食的手段,騰訊已經購買許多美國公司的股份,包括Snap和Tesla 。而阿里巴巴旗下的螞蟻金服,在2017年試圖購買美國MoneyGram(速匯金,國際快速匯款公司)的轉帳服務,當時遭到美國監管機構的反對,今年才不得不放棄交易。

美國戰略與國際研究中心技術政策項目高級研究員薩克斯(Samm Sacks)分析,如果未來美國持續打壓,那麼中國所有的籌碼都會沒有,因為即使是與美國在純商業關係上合作的公司,仍然很容易陷入美國大規模的制裁。

不只中國,加拿大也美國貿易戰「盯上」

而不只是中國,《路透社》報導,這次301特別報告中最大的「亮點」,是加拿大遭降級,被轉移到與中國相同的「優先觀察名單」上。USTR指出,加拿大邊界的執法成效不彰,尤其是針對通過美國北部鄰國運送的假冒產品,以及對藥品知識產權保護的擔憂。長期以來,美國製藥公司一直抱怨說,仍然受到在美國專利保護下的仿製藥物,以較便宜的價格從加拿大涌入。

《彭博》報導,加拿大是名單上唯一的G7(七大工業國組織)成員。雖然美國貿易代表稱,是因該國對專利保護的藥品定價薄弱、以及版權保護不足,不過報導認為,此舉是為美國在與加拿大和墨西哥修訂「北美自由貿易協議」(NAFTA)做暖身,新協議可能會包含一個關於知識產權實踐的單獨章節。

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核稿編輯:楊之瑜

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