「政府組織改造」拼本週拍板通過,國家公園續留內政部

「政府組織改造」拼本週拍板通過,國家公園續留內政部

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延宕多時的政府組織改造終於在近日協調整合完成,水利署、營建署和林務局都將依業務內容拆分,國家公園則敲定留在內政部。

從2012年開始啟動,但延宕多時的政府組織改造,行政院最近終於完成整合,目前相關部會正在草擬條文,盼爭取下週四提報院會通過,改組中點包括環保署升格為環資部、部分的水利署、農委會林物局、礦務局、地質調查所等都將納入環資部,國家公園則敲定續留內政部,未來「環資部」將成為「天下第一大部」。

《自由時報》報導,「行政院組織法」2010年修正通過,將原本37個機關減為29個,並自2012年開始啟動組織改造,不過,組改過程並不順利,被整併或業務被縮減的部會,為了搶人搶資源,也不斷向立委遊說,對組改進行「反動員」,歷經8年的行政院組織改造,仍有6個部會的組織法尚未完成立法。

《上報》報導,《行政院功能業務與組織調整暫行條例》原規範今年1月底前必須完整組改,但後來因時間確定趕不及,立法院去年底也已三讀通過行政院所提修正案,將過渡期延至2020年1月底,行政院也把44項組改草案列為本會期優先法案。

政府改組
Photo Credit: 國家發展委員會

(中央社)知情人士今天表示,行政院組織改造案中,規劃經濟部礦務局與地質調查所將移撥至即將成立的環資部;水利署則將一分為二,工業用水調度業務續留經濟部,水資源保育部分歸環資部。

知情人士表示,行政院人事行政總處規劃將組改案提報本週四(5月3日)的行政院會通過。對此,行政院發言人徐國勇回應,院會議程尚未定案,將待明日政務會議討論。

行政院組織法修正案於民國99年立法院三讀通過,明訂行政院轄下37個部會將整併為29個,並自101年啟動組織改造,目前還有6個部會未完成組改,包括大陸委員會、內政部、交通部改制為交通及建設部、經濟部改制經濟及能源部、環保署升格為環境資源部、農委會升格為農業部等。

現在除了大陸委員會組織法已送到立法院,還有五個部會因涉及權責劃分問題,組織法草案尚未送出。

知情人士指出,行政院規劃,內政部轄下的營建署未來將改制,拆分為國家公園署跟國土管理署,也就是國家公園將繼續由內政部管理。營建署下原本規劃要移撥到環資部的下水道工程業務,則將續留內政部,不做調整。

知情人士表示,經濟部轄下的水利署將一分為二,工業用水調度與河川疏濬治理業務,續留經濟部改制的經濟與能源部,水資源保育部分則歸環資部;礦務局與中央地質調查所也將移撥到環資部;此外,中小企業處將升格,改制為中小企業創新發展署等。

另外,農委會的林務局和林業試驗所業務也將轉移到環資部,並改制成立森林及自然保育署和森林及自然保育研究所。

爭議多時的國家公園確定續留內政部

《中國時報》報導,改組中,國家公園一直有「為何會放在力主開發的營建署轄下」的爭議,事實上國家公園最早規劃要移轉到環境資源部,環團也認為應由環資部來管理國家公園,然而內政部多次力爭國家公園留在內政部,不應分割出去,還因此曾引發內政部和環保署角力的緊張,最後經由賴清德親自協調,與內政部長葉俊榮及相關首長溝通,最後敲定國家公園續留內政部。

《自由時報》報導,內政部長葉俊榮受訪時表示,內政部不只是消極的把國家公園「留」在內政部,現在更推行國家公園2.0計劃,現階段台灣的國家公園已是很重要的國家基礎,內政部為了要把「營建署國家公園組」未來變成「國家公園署」,已經預留許多組織量能於國家公園,未來一定會讓國家公園更被重視。

葉俊榮也進一步說明,未來營建署將一分為二,國土管理署綜管國土規劃、建築管理、都計、住宅及道路工程等,國家公園署則是國家公園再加上海岸、溼地的管理,且在保育研究上還要再強化,至於環境教育部分,主要目標是要拉近拉近國家公園和民眾之間的距離,彼此有更密切的交流,也要讓台灣國家公園在國際中有更重要的一席之地。

林務局分為「保育」和「林產資源」

《上報》報導,而資源龐大的林務局也曾有爭議,農委會過去一直爭取林務局、林試所留在升格後的農業部,對此環保署長李應元則主張,「林產他們(農業部)做,保育我們做。」用這種方式來解決爭議;協調後行政院的規劃是,只把林產業、林下經濟(如種植山葵、香菇等)等與開發有關的業務,以及城鄉綠美化、樹木保護等業務保留在農業部內。其他業務及林務局管理的18處森林遊樂區,退輔會榮民森林保育事業管理處管理的明池、棲蘭森林遊樂區等,則全部劃分給環資部下的森林及保育署。

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核稿編輯:楊之瑜