歐巴馬特赦500萬非法移民 共和黨譏「皇帝」揚言彈劾

歐巴馬特赦500萬非法移民 共和黨譏「皇帝」揚言彈劾
Photo Credit: AP/達志影像
我們想讓你知道的是

若干共和黨議員揚言,將以杯葛預算法案的手段作為回應。有報導指出,歐巴馬不排除以核准加拿大Keystone XL輸油管通往美國的計畫,作為使共和黨讓步的交換條件。

Obama offer to 5m illegal migrants(BBC)

美國總統歐巴馬預定20日晚間8時(台灣時間21日上午9時)發表電視談話,宣布以總統行政權推動移民改革計畫,並於21日在賭城拉斯維加斯簽署一項可讓多達500萬無證移民受惠的行政命令,將「特赦」逾500萬名非法移民暫免遭遣返,甚至可合法就業。

但歐巴馬繞過國會,以行政命令方式處理無證移民問題,也引起國會共和黨人強烈抨擊總統越權,主張彈劾總統,再度迫使政府關門聲浪高漲;歐巴馬未來兩年任期,政府與國會對峙情勢恐再度惡化。

根據歐巴馬的方案,居住美國滿5年的無證移民,均可申請加入一項保護其不受遣返的計畫,其中無犯罪紀錄者也可在美國合法工作,估計符合資格者多達410萬人。另外歐巴馬2012年的「延遲遣返兒童方案」也將擴大實施,該方案規定,由父母陪同入境時不滿16歲,方案生效時不滿31歲的人,得以暫時不被遣返。未來將取消該方案的年齡限制,估計符合資格者超過100萬人。

但在農場工作的無證移民,不論是否符合其他資格,均不受不被遣返的保護,另外「延遲方案」受惠者的父母也不被納入保護範圍。此外,總數約500萬被納入保護的無證移民不會因此成為公民,也無法享有健保等福利。法律專家稱這是歐巴馬改革中的矛盾,他一方面希望非法移民走出陰影、融入社會;另一方面又對這些弱勢者關上補助之門。

歐巴馬繞過國會令在兩院都佔多數的共和黨火冒三丈,共和黨籍眾院議長貝納透過發言人表示,「皇帝歐巴馬」若漠視美國人民,逾越《憲法》,不但留下非法的惡名,也破壞與國會共同行動的機會。共和黨參議員克魯茲撰文批歐巴馬「不像總統,像個君王。」

美國有1100萬非法移民,造成經濟、治安等社會問題,歐巴馬去年提出移民法案獲參院通過,但在眾院遭否決。共和黨眾議員萊恩說曾要求歐巴馬給眾院多點時間,在今年可處理好移民法案,「歐巴馬執政前2年在國會擁有絕對優勢,當時他什麼都不做,現在卻不給我們幾周時間。」他稱歐巴馬無異丟出一枚炸彈。歐巴馬繞過國會推動移民改革,料將使他剩餘2年任期的施政更加困難。

歐巴馬推動移民改革,咸信與拉攏西班牙語裔有關,有助於拉抬民主黨2016年總統大選的選情,但也可能引發其他選民反彈。這次民主黨在期中選舉慘敗,原因之一即是西裔選民憤怒政府推動移民改革法案不力,導致鐵票生鏽。這回歐巴馬的移民改革規模更勝以往,但面對共和黨同時掌握國會兩院多數,阻力也更大,且2016年的新總統也可能逆轉其行政命令。

移民政策關係到成長快速的拉丁裔選民,民主和共和黨想進軍白宮,必須拉攏拉丁選民,故在移民政策上少不了算計與角力,拉丁裔民主黨議員梅南德茲說,除非共和黨提出自己的版本移民政策,否則將面臨難題。雷根與老布希都曾頒布行政命令,讓非法移民不會因遭遣返而骨肉分離,國會則在1990年立法追認效力。

若干共和黨議員揚言,將以杯葛預算法案的手段作為回應。2013年共和黨為阻撓歐巴馬的健保改革,硬是不讓預算案過關,導致政府一度停擺。有報導指出,歐巴馬不排除以核准加拿大Keystone XL輸油管通往美國的計畫,作為使共和黨讓步的交換條件。

根據華爾街日報與國家廣播公司(NBC)聯合民調顯示,48%的民眾不贊成總統繞過國會採取片面行動,支持者則為38%;即使在普遍支持讓無證移民就地合法的拉丁裔民眾當中,也只有43%表示支持,反對者達37%。

數字看美國非法移民
  • 2012年時,非法移民佔總人口3.5%,約1120萬人。非法移民在2007年達高峰,佔當時人口的4%,約1220萬人。
  • 非法移民中52%來自墨西哥,2012年時約590萬人。
  • 加州、德州、佛羅里達、紐約、紐澤西、伊利諾共6州的非法移民,佔總數的60%。
  • 2012年非法移民佔全美勞動人口的5.1%,約810萬人。
  • 全美7%的中小學生,雙親中至少1人為非法移民,這些學生79%在美國出生。 資料來源:美國皮尤研究中心

歐巴馬 特赦500萬非法移民(蘋果)
歐巴馬今宣布500萬無證移民免遣返(中時)
歐巴馬特赦非法移民 共和黨嗆彈劾(自由)
硬頒新移民令 歐巴馬被譏「歐皇」(聯合)