深澳電廠到底該不該蓋?柯文哲:蓋下去三年努力白費

深澳電廠到底該不該蓋?柯文哲:蓋下去三年努力白費
圖為行政院長賴清德3月拜訪台北市政府照片。|Photo Credit:柯文哲臉書

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有議員要求現場官員舉手表態,是否贊成設立深澳電廠,現場一片靜默,包括市長柯文哲在內,沒有任何官員有所動作。

深澳深澳燃煤發電廠爭議不斷,台北市長柯文哲今(7)日赴議會做專案報告,表示若深澳電廠營運,將會抵銷北市三年來改善空污的努力。不過當議員詢問,他是否支持深澳電廠興建,柯文哲則表示,他目前得到的資訊不足,無法讓他做決定,要台電提出更完整的數據來。

(中央社)台北市長柯文哲上午到台北市議會就「台北市環保、交通、節能減碳及消費者保護」進行專案報告,並接受議員質詢。柯文哲報告指出,深澳電廠擴建後,台北市的空氣品質一定會變差,不過,更重要的是,台電在北台灣的供電後續應該要講清楚,像是核一、核二是否按照原定計畫退役,核四是不是停建,北部地區的火力發電機組詳細供電情形等。

他說,台灣的能源政策至今沒有一個清楚藍圖,而深澳電廠涉及空污、健康風險、環境生態、電源開發供應等議題,「專業問題專業解決」,認為台電公司應提出數據,對社會詳實說明。

國民黨籍市議員汪志冰、厲耿桂芳、王鴻薇、郭昭巖及民進黨籍市議員周柏雅就深澳電廠提出質詢。

汪志冰要求柯文哲表態反對燃煤電廠,指深澳電廠蓋成後,若遇到比較強勁風力,空污就直接飄到台北市區;厲耿桂芳詢問柯文哲支不支持深澳電廠擴建計畫,柯文哲不願正面回應,僅表示確定的一件事是只要興建電廠,過去3年台北市在減少PM2.5的努力就前功盡棄。

王鴻薇則認為,柯文哲因擔憂年底選舉無法獲得民進黨禮讓,所以在深澳電廠一事上充滿政治算計,才不願表態。

台北市議員郭昭巖要求現場官員舉手表態,是否贊成設立深澳電廠,現場一片靜默,沒有任何官員有所動作,讓郭昭巖再批「通通跟著市長一起消極面對」。

深澳電廠用「乾淨的煤」,柯文哲:空汙一定變差

柯文哲進行專案報告表示,深澳電廠是燃煤效果改善,但空汙並未少很多。根據台電報告,北市pm2.5的24小時平均值會上升1.733μg/m3,中興大學環工系教授莊秉潔報告增加3.04μg/m3。柯文哲說,數據雖然有些差異,但是不管怎麼樣,台北市的空汙品質會變差是確定的。

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根據市府報告顯示,台電與中興大學環境工程系教授莊秉潔所提出的研究報告,因為使用的模擬系統不同,有明顯差異。|Photo credit: 台北市政府提供

柯文哲指出,近年來北市府一直致力於改善空氣品質,PM2.5的年平均濃度已從103年的19.6μg/m3,降至106年的15.3μg/m3,逐漸接近國家標準的15μg/m3,而日本標準是12μg/m3。一旦深澳電廠使用生煤,確定過去3年努力在PM2.5上的努力「會被抵銷掉」。

而北市環保局認為,台電的環差報告並沒有做重金屬、戴奧辛的分析報告,也沒有分析空汙對於北台灣人民的健康風險增加多少。

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根據北市府的報告,深澳電廠雖然改為「超超臨界」發電機組,發電效率比傳統機組高,但仍會排放各項空氣毒物。|Photo credit: 台北市政府提供

不過,當柯文哲接受質詢時,藍綠議員都要他對深澳興建與否表示意見,但柯文哲未正面表態,說這問題太專業,必須要有充足資訊。

《聯合報》報導,民進黨市議員阮昭雄追問,難道其他政治人物資訊就充足?(編按:已表態反對深澳電廠的,包括新北市長朱立倫、角逐新北市長的侯友宜與蘇貞昌)柯文哲則脫口而出,「那都亂講話的啊」。

柯文哲解釋,煤電要怎處理要講清楚,北部電網是很難的題目,之前行政院長賴清德曾經在立法院講過,但他也覺得不清楚,強調這事情要提供更多數據來判斷,太專業超過他理解程度,這還牽涉到電價。

民進黨市議員周柏雅數度詢問柯文哲,到底贊成或反對深奧電廠,柯文哲表示「對我來講,我的資訊不夠讓我做決定」,讓周柏雅不滿的批評他一直「打嘴砲」,不敢面對問題。

北市府首度表態:深澳以外,台電應提替代方案

《聯合報》昨(6)日報導,北市府指出,經濟發展需要電力支持,但深澳電廠使用燃煤,環境影響評估造成重大爭議,模擬結果的差異欠缺評估討論、民眾對有害空氣汙染物的健康風險等,北市府也首度表態,建議台電應該提出更完整數據,並評估替代方案,確保環境永續。

不過國民黨市議員王鴻薇在臉書表示,市府的會前資料要求中央提供深澳電廠的替代方案,但柯文哲上台報告時,「要求替代方案」卻不見了。

王鴻薇說,從深澳電廠環評後,市府態度不斷退讓,三月台北市環保局明確表態,應退回重新辦理環評,市政報告的會前資料上面寫會要求中央提供替代方案,但柯上台報告時卻連要求替代方案都不說了,只剩下要求台電提供數據,以專業解決問題。

新北市長朱立倫今日也回應台北市的專案報告。《今日新聞》報導,朱立倫說,北市環保局一直認為在深澳規畫燃煤電廠,一定會造成高汙染,他也相信不只是台北市,包括周邊各縣市的環保局,都有這樣的一個資訊,呼籲不分政黨,大家共同反對這樣高汙染的燃煤電廠。

至於台電如何提出相關替代方案?朱立倫表示,他相信台電應該要評估各種多樣選擇,而不是告訴大家「只有燃煤電廠」、「只有深澳」這種唯一的選擇。

沒有深澳電廠,北台灣真的會缺電嗎?

經濟部偕台電上月才召開說明會,強調「南電北送」的狀況嚴重,近五年北部七縣市(包含台北市、新北市、基隆市、桃園市、宜蘭縣、新竹縣市)用電量平均889億度,但發電量只有755億度,這還是把花蓮的和平電廠發電量也算進去,不過每年仍然有134億度的電力缺口,深澳電廠有其必要性。

不過環團「綠色公民行動聯盟」(以下簡稱綠盟)批評,缺電的數字是被台電「灌水」,刻意把新竹縣市(尤其竹科)算在「北部地區」,北部供電分區在台電官網上,一直以來都是指新竹縣鳳山溪及花蓮縣清水斷崖以北地區,包含宜蘭、基隆、台北與桃園等縣市,新竹縣在台電區域電網規劃上,一直算在中部電網的範圍。


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Photo Credit: Shutterstock / TPG Images

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氣候快速變遷、全球暖化劇烈,聯合國氣候變化綱要公約《巴黎氣候協議》主張各國政府應減少碳排、調整能源配比,以逐步朝向100%再生能源發電的綠色未來。天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


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