「生態是我們的唯一飯碗」:人潮、垃圾失控,台灣3大離島擬實施「遊客總量管制」

「生態是我們的唯一飯碗」:人潮、垃圾失控,台灣3大離島擬實施「遊客總量管制」
Photo Credit: a2335825 CC BY-SA 2.0

我們想讓你知道的是

蘭嶼業者表示,當地最大的賣點就是自然景點和文化,總量管制應該可以保護小島,不過蘭嶼年輕一代現在既想要「向錢看」,但又怕蘭嶼「墾丁化」。

台灣離島觀光旅遊產業發展蓬勃,不過人潮對生態的衝擊,也讓觀光局計畫是否對蘭嶼、綠島和小琉球,祭出「遊客總量管制」,以兼顧旅遊品質和生態保護。消息傳出,有人贊成、但也有人擔心實施總量管制恐怕影響生計,強力反對。

《自由時報》7日報導,交通部觀光局長周永暉表示,正評估綠島、蘭嶼、小琉球遊客總量管制可行性,盼產業發展同時兼顧旅遊品質。

目前採總量管制的景點,包括了知名觀光景點龜山島和野柳,龜山島每日限1,800人,野柳則採團客預約,超過2,500人就不接團,7月即將開放登島的金門大膽島和烈嶼鄉(小金門),也都將實施遊客總量管制。至於蘭嶼、綠島和小琉球三處,也在評估管制名單中,是否跟進,將在下半年的台灣當代觀光旅遊論壇提案討論。

小琉球本月底將召開鄉民座談會,討論總量管制議題。贊成的地方人士指,去年旅遊旺季,當地一天用水量高達6000噸,用電量飆高甚至導致村落停電。

反對人士直言,管制遊客將影響小琉球數百家民宿、餐飲、交通船等業者,一定引起反彈。

全台最賺錢小島,小琉球近年垃圾暴增5倍

有著美麗海灘的菲律賓長灘島,卻在廣建飯店、大批遊客造訪下,被總統杜特蒂公開批評「猶如化糞池」,下令自4月26日起封島六個月。這樣的封島令,可能在台灣上演嗎?

以生態觀光為主軸的小琉球,2017年吸引破百萬旅客登島,堪稱是全台最賺錢的小島。據《民視新聞》報導,今年清明假期,小琉球平均每天都湧入1萬2000人次的遊客,當地居民也才只有1萬2400多人,遊客幾乎快要比當地人還多。

不過遊客帶來錢潮,也產生了大量垃圾。《自由時報》報導,長期投入淨灘活動的海湧工作室成員林珮瑜表示,遊客大量進入小琉球後,手搖杯、寶特瓶、塑膠袋開始暴增,光是近5、6年垃圾量就增加5倍之多,這還不算上民宿的消耗用品,垃圾運費就多出2到3倍。

由於小琉球非國家風景區,無保育警察編制,任何垂釣及丟錨行為都不受法律約束,只有依野生動物保護法劃設保護區,才能有效禁止。當地人表示,生態的承載量是固定的,潮間帶可以容納的人數也是固定的,小琉球沒有其他選項,「生態就是我們唯一的飯碗」。

民進黨立委谷辣斯・尤達卡(Kolas Yotaka)近日也在臉書分享一部由帛琉觀光旅遊局製作,讓觀光客在飛機上觀看如何愛護這座島嶼的影片,並以帛琉保護環境的經驗為例,建議台灣的離島觀光應該施行總量管制,珍惜台灣珍貴的海洋資源。

谷辣斯指出,帛琉自2015年開始,湧入大量的中國觀光客,中客成長率高達500%,約1萬955人,超過帛琉人口(1萬8000人)一半,因此帛琉自2015年開始,針對遊客總量管制。儘管中國威脅要求帛琉跟台灣斷交,保證帶入更多觀光客,帛琉也不買單。帛琉並自2018年1月1日起,向到帛琉旅遊的觀光客收取環保稅100美金(約台幣3000元),此外,入境帛琉的旅客也必須簽一份誓詞,宣誓會愛護這座島嶼。

谷辣斯說,蘭嶼也曾拋出「遊客總量管制」、「徵收環保稅」等訴求。她說暑假要到了,離島推動觀光,應該要施行總量管制。

效法菲律賓「長灘島」封島?蘭嶼支持、綠島反對

蘭嶼因遊客帶來大量的垃圾,每年將垃圾運到台東費用達820萬元,蘭嶼鄉公所早在2016年,就曾擬基於「使用者付費」原則,對觀光客開徵一人200元的「生態捐」來清運垃圾,並雇請保育人員維護海洋生態。不只垃圾問題,《聯合報》報導,蘭嶼鄉長夏曼.迦拉牧表示,多數蘭嶼鄉民是支持遊客總量管制的,因為遊客造成蘭嶼公路機車充斥、夜間機車環島吵嚷喧嘩,都影響鄉民生活品質。

《蘋果日報》報導,蘭嶼民宿兼導覽業者表示,總量管制「讓人又愛又矛盾」,蘭嶼最大的賣點就是完美的自然景點和文化,總量管制應該可以保護小島,不過蘭嶼年輕一代現在既想要「向錢看」,但又怕蘭嶼「墾丁化」。

業者表示,自己最怕就是「當天來回」的遊客,許多人被旅遊書籍或網路上的美照吸引來以後,成群登島當天來回,「連認識這個島的時間都不夠,哪能靜下心來慢慢欣賞蘭嶼的美?」

而同為離島,綠島民代擔心若實施管制,將衝擊島上觀光事業,而持反對立場。

《公視新聞》報導,台東縣副縣長陳宏宗質疑,「綠島地區冬天都在休息,冬天都沒有遊客,東北季風很強,休息半年了,半年要營業的時候,要再總量管制的話,叫綠島人吃什麼?」

〔台東縣政府和中華郵政合作,在綠島海底約11米深處設置「豆丁海馬」郵筒,高約1.8公尺,號稱是世界最深的海底郵筒,在今年5月4日正式啟用。|Photo credit: 陳宜禧 (Yi Hsi Chen)綠島阿禧潛水俱樂部-過日子民宿

《聯合報》報導,綠島浮潛業者趙世偉則認為,生態保育與環境維護的根本,不在管制遊客人數多寡,而是遊客的素質,如果沒有落實環保等觀念,就算1天只有100人到綠島,在島上亂摘花木、抓昆蟲、丟垃圾,這樣的管制也無意義。

《公視新聞》報導,觀光局坦言,要進行總量管制,必須是封閉式景點才可行。像是龜山島,採上網預約制度,每天遊客不能超過1800人,每年滾動式檢討,而野柳地質公園,限制每天團客必須採預約制,不能超過2500人。而這兩個景點內都沒有營業店家,但有店家的離島,一旦實施遊客總量管制,恐怕影響地方商家生計。

小琉球今年5月將召開鄉民座談會,討論是否跟進遊客總量管制。而屏東縣政府觀傳處長黃建嘉則提出彈性方案,建議針對特定景點實施即可,例如小琉球潮間帶的「自然人文生態景觀區」,不需管制整座島嶼人潮。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜


Tags: