汶川地震十週年,罹難學生家長棄查豆腐渣工程真相了嗎?

汶川地震十週年,罹難學生家長棄查豆腐渣工程真相了嗎?
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5月12日是中國四川大地震十週年紀念日,這場造成6萬8712人的災難,時至今日仍有許多罹難者的家屬持續追查真相,而中國官方卻限制他們的行動。

(中央社)5月12日是四川省汶川大地震10週年,這場地震之所以被深刻銘記,除了死傷慘烈,還震出校園工程疑偷工減料、慈善捐款部分去向不明、一胎化政策弊病等問題,都是血淋淋的教訓。

汶川地震,有人因它肝腸寸斷,有人因它被抓被關;有些作為替代亡者的孩子出生,有些家長還在為死去的孩子上訪。10年過後,一些疑問仍在,以下是有關川震的一些現象和討論:

死傷多嚴重?

地震發生於2008年5月12日下午2時28分,震央位於四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮附近,深度14公里。地震規模為芮氏規模8.2,震度可能達11度。根據官方數據,有6萬8712人在地震中死亡,1萬7921人失蹤。四川、甘肅、陝西境內都有災區。

慈善捐款去哪兒了?

川震激發全球尤其是華人世界的愛心。根據陸委會,當年台灣政府和民間的捐款為新台幣12億元,還不包含企業直接捐給中國政府的部分。

在大陸方面,北京清華大學地震隔年發布的「汶川地震善款流向」報告指出,截至2008年11月,全國捐款總額達人民幣652億元,估計8成捐款最終交由政府部門去使用,但缺乏細目。

巨額善款湧入,但川震捐款被貪汙、遭違規濫用、使用不透明等缺失,隨後幾年陸續被揭露。

根據四川省人民檢察院檢察長鄧川2013年的工作報告,汶川地震災後重建中,共查辦涉災職務犯罪343人。而中國審計署2010年的報告則指出,災後重建有人民幣58.19億元被違規使用。

被夷平的映秀鎮,在縣政府斥巨資下被包裝成國家5A級旅遊景區,也受到外界批評。

川震激發了民眾愛心,卻也讓許多人寒心。有大陸民眾向中央社記者表示,歷經川震,他不再捐錢,「除非直接拿給災民」。

豆腐渣工程真相不明

媒體報導,這場地震造成約21.6萬間房屋倒塌,包括至少6898間校舍,引發「豆腐渣」工程的質疑。

由於地震發生時是上課時間,許多學生被倒塌的校舍壓死。在官方拒絕公布死亡學生名單的情況下,藝術家艾未未發起「公民調查」,共有14個受災縣區5196名遇難學生資訊被確認。

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Photo Credit: Edna Winti@FlickrCC BY 2.0
中國藝術家艾未未當年在網路上發動公民志願者調查死傷名單,數百名網友共同參與,最後總共找到地震遇難學生5196名,艾未未也將名單作為作品到國外展出。

官方卻不認為這是人禍。四川省建設廳稱經過2500名專家及技術人員調查,尚未發現主要因建築品質而導致房屋倒塌的個案,認為房屋損毀的主要原因是地震能量巨大,以及學校的結構是大開間、大開窗、外走廊等形式,較易倒塌。

官方說法,很難解釋為何有些學校並無損傷倒塌。沒有人為校舍倒塌負責,部分死難學童的家長持續上訪至今也沒有結果。根據自由亞洲電台報導,今年仍有家長希望向北京中央檢舉當地司法人員循私枉法,並要求民事賠償訴訟能立案,但他們遭到政府人士的勸說或監控。

地震發生後,四川異議人士黃琦協助遇難學生的家長抗爭,並在網路上撰文揭露學校豆腐渣工程;四川作家譚作人也發起民間啟動調查豆腐渣工程。這些維權行動很快就受到打壓,或在日後遭到報復。

黃琦2009年以「非法持有國家機密文件罪」判處有期徒刑3年。譚作人則是在2010年被以「煽動顛覆國家政權罪」被判處5年。

在川震10週年之際,黃琦因另案仍在獄中,譚作人則是被禁言。官方認為無錯的豆腐渣工程,仍是敏感詞。

3544個震後再生育寶寶

川震當年出生的孩子,今年10歲了,其中包含了遺腹子。

根據南方人物週刊最新一期的報導,一個當地小學老師說,她覺得現在4年級的孩子很難教,和他們的上一屆或下一屆都不同,因為他們大多數是在地震那年出生,家人特別疼愛,甚至是溺愛。這些學生也有特殊的體質,比如耳朵聽力不好,「地震的時候,耳膜被震傷了。」

在中國俗稱一胎化政策的計劃生育下,那些在地震中失去孩子的父母,部分選擇努力再懷孕,以滿足對完整家庭的渴望;而此時,他們大多已經是30餘歲或40歲以上的高齡懷孕母親。

四川汶川大地震十週年罹難學生家長豆腐渣學校倒塌學校
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地震中罹難的學生留下來的證件,因為中國的生育政策,他們都是家中唯一的小孩。

2008年7月,四川省通過了「關於汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定」,啟動再生育的醫療服務。根據四川新聞網5月的報導,地震再生育家庭已出生嬰兒3544名。10年後,這項決定正式在2018年3月廢止。

中國採計劃生育制度,因此社會上早有一批「失獨父母」,孩子成年後不同原因的死亡讓他們沒有後代,在情感支撐和實際養老上面臨困難。四川政府的上述做法,則是趕在父母還有生育能力時放寬政策,彌補遺憾,這是中國管制生育下的獨特現象。

中國公民社會的期待與失落

2008年被稱為「中國公民社會元年」、「中國志願者元年」。汶川大地震發生後,眾多非政府組織(NGO)和大量志工奔赴災區從事各項服務,同年12月的亞洲週刊,將年度風雲人物頭銜給了「四川地震百萬志願者」。

幾乎各式各樣的NGO都能在災區找到自己的定位。

自然之友總幹事張伯駒告訴中央社記者,這場地震讓他們確認自己不只是環保組織,而首先是社會公益組織;除了專業理念,更重要的是看到人的需要。他也說,川震讓很多人對生命的看法改變,變得更願意做志工服務,也更願意捐贈。

但是,NGO曾有的盛況此後面臨變化。根據北京清華大學學者鄧國勝的研究,重建階段還留在災區的民間組織只剩不到50家,其中一個原因是資金匱乏。而在震後一年之內,政府當局已接管大部分原由NGO設立的庇護設施與社區重建項目。

維權倡議型的NGO近年更面臨許多打壓。新公民運動創始人許志永2014年被判刑4年;研究社會轉型議題的民間機構創始人郭玉閃,2014年被公安系統的國保帶走,隔年獲釋;推動反歧視的益仁平北京辦公室2015年被查抄;2015年底,廣東15名關注勞工權益的NGO負責人被警方帶走。

「公民社會」如今在中國反而成了敏感詞。

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氣候快速變遷、全球暖化劇烈,聯合國氣候變化綱要公約《巴黎氣候協議》主張各國政府應減少碳排、調整能源配比,以逐步朝向100%再生能源發電的綠色未來。天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


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