聯合金門縣長提「年改釋憲」,花蓮縣長傅崐萁:「國家怎麼可能破產?」

聯合金門縣長提「年改釋憲」,花蓮縣長傅崐萁:「國家怎麼可能破產?」
Photo credit: 截圖自「傅崐萁」臉書
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傅崐萁說,台灣經濟實力在世界前十名,這是軍公教與台灣人民共同打造,才會有龐大的外匯存底,甚至高居世界第五名。

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公教年改將於7月1日上路,過去反年改團體就曾考慮以釋憲的方式退回年金改革法案。今(14)日,花蓮縣長傅崐萁和金門縣長吳成典共同舉辦記者會,宣示花蓮縣與金門縣將以地方政府的角度,針對年金改革申請釋憲。傅崑萁在記者會中表示,台灣外匯存底超過4,500億美元,近4年稅收合計超收台幣5000多億元,「國家怎麼可能破產?」

(中央社)今日,花蓮縣長傅崐萁、金門縣副縣長吳成典就在立法院召開「聯合聲請年改釋憲」記者會,表示將委請律師,以地方政府的角色提出釋憲。

傅崐萁表示,全世界的法律都是基於信賴保護原則,不溯及既往,這也是台灣最重要的基石,人民互信的基礎。若國家不值得信賴,還有誰願意為國家犧牲奉獻,對台灣未來的發展憂心。

傅崐萁表示,若由退休軍公教個別提起訴願、複審、行政訴訟至完成確定終局裁判程序,必定緩不濟急,因此由地方政府以行使職權,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義而聲請釋憲,似乎是快速可行的辦法。

傅崐萁未明確說明聲請釋憲的確切時程,他僅表示,釋憲案已草擬好幾個月,近期就會提出。

吳成典表示,只有釋憲才是真正的轉型正義。國家要省錢,有很多管道,要從該結餘的地方結餘,但不能從軍公教身上動腦筋,金門縣全力支持釋憲,若連釋憲都不行,國家還有什麼正義可言。

律師團代表賴淳良表示,年金改革是社會政治重大改革,涉及公務員制度改革,退休老人照顧問題,與社會資源重新分配有關。社會資源如何有效運用是政府機關該做的事,但應受人民及憲法原則檢視,因此聲請釋憲,希望大法官會議能審慎檢視。

根據司法院大法官審理案件法規定,中央或地方機關,於其行使職權,適用憲法發生疑義,或因行使職權與其他機關之職權,發生適用憲法之爭議,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者,得聲請解釋憲法。

傅崐萁:台灣外匯存底高居世界第五,怎麼可能破產?

《經濟日報》報導,傅崐萁也在記者會中說,台灣經濟實力在世界前十名,這是軍公教與台灣人民共同打造,才會有龐大的外匯存底,高居世界第五名,看不出國家有任何破產之虞,政府卻摧毀國家骨幹。傅崐萁表示,他要為國家骨幹盡心力,當一個國家一流人才不進入政府,之後居然是三流人才幫我們服務,有事找不到警察,孩子去學校,是由三流的人來教育,因為這樣的情況,他要捍衛台灣,不能讓執政黨胡作非為。

《上報》報導,傅崐萁強調,我們國家外匯存底高達4,500多億美元,財政狀況也擠進世界前10強,政府近四年稅收合計超收逾5,000億元,看不出有破產之虞,民進黨竟想摧毀國家骨幹(公務人員)。「國家怎麼可能破產?」他指控執政黨是詐騙集團,他強調,民進黨不會執政就立刻下台,否則就是羞辱人民,更讓台灣淪為一等國家笑話,不能讓菲律賓人看不起台灣。

根據中央銀行的解釋,外匯存底是來自於國人賺的外匯,因需要換成新台幣在國內使用而來的,換言之,外匯屬於全體國民所共有,由央行代管與運用,運用方式也僅限國內換匯所需而使用以及存放國外孳生利息,而不是政府能直接運用在全國性經建計畫的財政資金。

花蓮縣長與金門縣長特別關注年金改革,或許是因為花蓮和金門的軍公教比例特別高。根據中華民國統計資訊網,花蓮縣公教人員佔全縣戶籍人口的1.76%,在全台灣中偏高,僅次於台東縣、澎湖縣和連江縣,也高於全台比例1.31%。金門縣公教人員比例則佔1.21%。

而分析台灣國防政策的《壯闊台灣》2015年曾報導,全台灣志願役比例最高的前三名,正是花蓮縣、台東縣跟金門縣。花蓮縣平均每1,000名符合招募資格的縣民中,就有21.5人當志願役,而金門縣則是每一千人中有18.9人。

《聯合報》報導,法界人士認為,由地方政府提出年改釋憲,很有可能不被受理。元亨法律事務所律師賴宇宸指出,縣府雖由人事處負責發放退休金的作業,但依據人事一條鞭原則,決定退休金核發內容的主管機關是銓敘部,並非花蓮縣府,若依《大法官審理案件法》第5條第1項「中央或地方機關,於其行使職權,適用憲法發生疑義」來聲請釋憲,很可能遭駁回。

他建議,如花蓮縣政府欲聲請,可依同法第9條,由主管機關層轉聲請;或者依第5條第1項的「因行使職權與其他機關之職權,發生適用憲法之爭議,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者」提出具體理由後聲請,較有機會被受理。

八百壯士、監察院都考慮過為年改提釋憲

《中國時報》報導,反年改團體全國公務人員協會理事長李來希認為,退休金是由當時的法律明文規定,基於「信賴保護原則」,年金計算與18%優存等不應回溯適用,希望能透過釋憲解套。

李來希5日曾表示,要申請釋憲,可採取三個途徑,第一是以個人名義進行民事、刑事訴訟,以及行政訴訟,但要打到最高法院和最高行政法院全都敗訴,最後再尋求釋憲。

第二個途徑最單純,就是由立法院1/3立委連署提案,目前立院有113席立委,必須取得38席立委連署,但國民黨立委僅35席,若能有親民黨和無盟共四席的支持,但親民黨並不積極加入連署。

第三個途徑是由地方政府提出申請,李來希表示,包括花蓮縣長傅崐萁,以及南投、金門、馬祖的地方首長,都願意支持釋憲案。

《ETtoday》報導,除了花蓮縣政府和金門縣政府,過去也有多個單位或個人想對年金改革提出釋憲。反軍人年改組織「八百壯士」副指揮官吳斯懷9日就曾表示,已經蒐集到親民黨團、國民黨團以及無黨籍立委高金素梅的連署同意書,拿到將先替公教提出釋憲,一旦軍版的三讀通過,他們也會接續提出軍版的釋憲。

《聯合報》報導,10日,負責調查年金改革的監察委員仉桂美、劉德勳、包宗和就在教育文化委員會提出,擬對年改提出申請釋憲。依據監察法規定,監委申請釋憲先要在案件所屬委員會通過,再送司法獄政委員會通過,最後通過院會,才能提出。

據了解,10日委員會討論熱烈,但部分委員質疑,監察權是事後權,年改要到7月1日才上路,目前尚未實施;其中如軍人年改的部分,連立法都還沒完成,因此不宜在此時就提出釋憲。一位提案委員表示,同僚的質疑有道理,因此暫緩提出,但會中也沒有委員公開宣稱本案不可釋憲,接下來仍然有機會。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜

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