曾說「台灣是夥伴」布吉納法索斷交,非洲只剩一個邦交國

曾說「台灣是夥伴」布吉納法索斷交,非洲只剩一個邦交國
2016年蔡英文總統在府內接見布吉納法索總理齊耶鈸(Paul Kaba Thieba)|Photo Credit: 總統府
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布吉納法索於1961年和台灣建交,1973年斷交,直到1994年才又恢復邦交,過了24年後再度斷交。這次斷交後,兩國大使館預計在30天內撤離。

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(2018.5.26 18:50 更新)

多明尼加本月1日才與中華民國斷交,不到一個月,非洲友邦布吉納法索在24日晚間也與我國斷交外交關係,我政府宣布即日起與布國全面終止雙邊合作與援助計劃,撤離大使館、醫療團與技術合作人員。而布吉納法索也在今(26)日與中國正式建交。

布吉納法索外長巴瑞與中國外長王毅在今日下午於北京簽署《聯合公報》,兩國即日正式恢復大使級外交關係。

公報內容指出,布吉納法索政府承認世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分。布吉納法索承諾不同台灣發生任何官方關係,不進行任何官方往來。

《路透社》報導,這是北京繼續向台灣施壓的另一次勝利。

才剛與台灣斷交,布吉納法索2天內就與中國建交

外交部長吳釗燮25日晚上召開國際記者會宣布,布國政府向大使表示,將和台灣斷交外交關係。布吉納法索外交部當日晚間也發表聲明,表示「做出這個決定是基於布吉納法索政府的的堅定願望,即與各國一同捍衛本國以及人民的利益。」

《彭博》報導,布吉納法索外長巴瑞(Alpha Barry)表示,與中國關係比較符合該國利益,並強調「想要為了我們人民的社會與經濟發展去建立更好的夥伴關係,總統下指令窮盡一切必須方法關閉我們在台北的大使館與在我國的台灣大使館。」

但2017年1月25日,巴瑞(Alpha Barry)在布國首都接受採訪時,表示中國對他們拋出橄欖枝,稱只要與中國建交,就能立即獲得500億美元的資金。但巴瑞當時表示拒絕,還宣稱「台灣是我們的夥伴,也是朋友,看不出有任何理由要改變彼此間的關係。」

史瓦濟蘭政府發言人西梅萊恩(Percy Simelane)當時則說:「我們對與台灣間的關係感到非常高興,也打算維持一段很長的關係,因為雙方的邦誼是奠基於我們的國家利益,而非台灣的口袋深度。」台灣提供位於非洲南部的史瓦濟蘭衛生設施與醫師,並分享農業技術與提供大學獎學金。

不過,世界衛生大會(WHA)正在日內瓦舉行,原先19個友邦中,除了身為觀察員的教廷因為不談個別國家議題外,布吉納法索是唯一未在全會中直接或間接發言挺台的友邦。

外交部新聞稿指出,在WHA全會為我國直接或間接執言的會員國及觀察員依序為:加拿大、德國、宏都拉斯共和國、紐西蘭、日本、澳大利亞、美國、吐瓦魯國、薩爾瓦多共和國、瓜地馬拉共和國、貝里斯、吉里巴斯共和國、巴拉圭共和國、聖克里斯多福及尼維斯、尼加拉瓜共和國、史瓦帝尼王國、索羅門群島、海地共和國、馬紹爾群島共和國、聖露西亞、諾魯共和國、聖文森國、帛琉共和國及馬爾他騎士團。其中馬爾他騎士團更首度在全會及B委員會發言分別提及與台灣的醫衛合作計畫。

布吉納法索是位於西非的內陸國家,全部國土都位於撒哈拉沙漠南緣。布吉納法索為全球識字率最低的國家之一(36%),只有約兩成三的國民識字,該國是世界上低度開發國家之一。

布吉納法索於1961年和台灣建交,1973年斷交,直到1994年才又恢復邦交,過了24年後再度斷交。

據財政海關進出口貿易資料統計,2015年台灣和布國雙邊貿易總額為823萬美元,與2013年貿易總額1217萬美元相比,衰退逾三成。國貿局資料指出,台灣與布國雙邊貿易量有限的原因,主要是雙方貿易結構與互補需求懸殊所致。

根據教育部統計處資訊,106學年度共有169位布吉納法索籍學生在台灣留學,包括修讀正式學位88人、華語生81人。教育部指出,如果這些布吉納法索學生願意留在台灣完成學業,教育部會幫忙與所屬大學接洽,給予相關協助。

教育部指出,布吉納法索學生中,有61人是拿「台灣獎學金」來台。不過邦交國的台灣獎學金,是由外交部主政,教育部負責非邦交國的部分,因此這61人的獎學金會如何處理,教育部尊重主管機關決定。

本月1日,多明尼加與我國斷交,當時邦交國剩19國,3天後,民進黨立法院黨團邀外交部長吳釗燮就「我國當前面臨外交情勢與對策」說明,並交換意見。吳釗燮當時受訪時還表示,經外交部清查,19個邦交國狀況都滿穩定,沒有紅色警戒國家。今年初才上任的吳釗燮也強調,為負起責任,已口頭向總統請辭。26日,吳釗燮證實遭到慰留。

官員表示,去年4月的情資顯示,有一個西非國家的外長向布國代轉中方願意提供6億美元低利貸款與4億美元贈款,作為外交轉向的條件。另外,今年4月,布國當地媒體也報導,中國鐵路建設公司向布吉納法索、迦納政府提議用公私合夥(PPP)的方式,連結兩國的鐵路,造價4.7億美元。

不過,即便中國動作頻頻,官員表示,與布吉納法索的關係並沒有太多異常,直到近期總統蔡英文首次訪問非洲。原本預定訪問史瓦濟蘭(現改名史瓦帝尼)、布吉納法索2個非洲友邦,但後來布國表示,布國總統卡波雷(Roch Marc Christian KABORE)因有國際行程,不克接待。

官員表示,現在回頭看,布國不是刻意隱瞞就是敷衍台灣。他認為,布國選擇與中華民國斷交,與媒體報導中國提供的金援有關係,中國實際上的承諾,一定還更高。

蔡英文總統自2016年5月20日上任以來,中國不斷打壓,中華民國的邦交國在2年內斷交4國,包括非洲的聖多美普林西比,以及中南美洲的巴拿馬、多明尼加,再加上布吉納法索,目前我國邦交國已剩18國,非洲只剩一個國家——史瓦帝尼王國(原「史瓦濟蘭」)。

目前中華民國邦交國已降到18個。官員說,目前邦交國中,沒有紅燈,但有黃燈的狀況。

北京稱歡迎布國早日加入中非大家庭

中國外交部發言人陸慷24日晚間透過「外交部發言人辦公室」公眾號以答記者問方式回應稱:「我們注意到布吉納法索政府發表聲明,決定同台灣斷絕所謂『外交』關係,中方對此表示讚賞。」他說,「一個中國」原則涉及中國的核心利益和13億多中國人民的感情,也是中國同世界各國保持和發展友好合作關係的前提和政治基礎。

陸慷表示,當前,中非全面戰略合作夥伴關係保持良好發展勢頭。今年9月中國將主辦中非合作論壇北京峰會,必將掀起中非友好合作新的高潮。陸慷稱,近年來,甘比亞、聖多美及普林西比紛紛同中國實現關係正常化,重返中非友好合作大家庭,充分表明「一個中國」原則是人心所向,大勢所趨,勢不可擋。中方歡迎布吉納法索在「一個中國」原則基礎上早日加入中非友好合作大家庭。

蔡總統在晚上八點多發表談話全文如下:

各位國人同胞,各位記者女士先生

今天我們與布吉納法索正式斷交,包含前陣子與多明尼加斷交,中國這一連串對我國的外交打壓,充分顯露出中國的不安與缺乏自信。而這樣的不安與缺乏自信是來自於這段時間以來,台灣與美國等理念相近的國家,在經濟與安全層面上有更多地實質關係進展。

中國的打壓,無論是軍機繞台,斷我邦交國,強迫國際企業更改我國名稱,杯葛台灣參與世界衛生組織在內的國際組織,甚至連其他國家民間的兒童繪畫活動,都遭受到粗暴的政治干擾。越是蠻橫的行為,越激發國際的反感,也更強化他們對台灣的支持。這次的WHA得到有史以來最多國家的聲援,就是明顯的例證。

我要告訴國人同胞,中國這些去我國主權化的蠻橫作為,已經挑戰台灣社會的底線,我們不會再忍讓,只會更加堅定決心,繼續走向世界,繼續與理念相近國家在經濟與安全層面上建立更多實質夥伴關係,爭取國際社會的認同與支持。

我也要正告中國政府,這些作為無助於兩岸關係,無助於中國的國際形象,更無助於化解國際社會對中國的疑慮。

面對台灣與國際社會在各方面實質關係的進展,中國對台灣在國際上的打壓,是可以預期的。對於國際夥伴,長期以來在國際上持續深化與台灣的實質關係,我們由衷感謝。我們也承諾,這種實質關係,只會持續強化,絕對不會退縮。

我也要在此重申,台灣不會與中國進行金錢外交的競逐,但對於堅定與台灣站在一起的友邦,台灣人民衷心的感謝,也一定會全力幫助他們在各方面的發展。中國玩弄金錢外交,承諾巨額的金錢,向許多國家拉攏關係。這種手法,已經讓國際社會對中國的不當干預與缺乏誠信,有更深的不滿和疑慮。

我要再度地重申,中國的打壓只會讓台灣與國際社會的夥伴關係更加緊密,我們決不退縮。謝謝。

盤整這18年來的邦交關係,共14國斷交,其中2001年至2018年間,包括:

蔡英文執政時期(2016 – 至今)

  • 2018年:布吉納法索
  • 2018年:多明尼加
  • 2017年:巴拿馬
  • 2016年:聖多美普林西比

馬英九執政時期(2008 – 2016)

  • 2013年:甘比亞

陳水扁執政時期(2000 – 2008)

  • 2008年:馬拉威
  • 2007年:哥斯大黎加
  • 2006年:查德
  • 2005年:塞內加爾、格瑞納達
  • 2004年:萬那杜、多米尼克
  • 2003年:賴比瑞亞
  • 2001年:馬其頓

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核稿編輯:楊之瑜