印尼「反恐法」修法: 擴大恐怖主義定義、授權警方延長拘禁恐嫌、軍方擴權招疑慮

印尼「反恐法」修法: 擴大恐怖主義定義、授權警方延長拘禁恐嫌、軍方擴權招疑慮
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5月25日,印尼國會通過「反恐法」修法法案。自2016年雅加達發生恐怖攻擊後,印尼政府提出反恐法修法。不過,由於各政黨對於「恐怖主義」的定義有分歧,因此該法案躺在國會兩年後,才正式通過。

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(中央社記者周永捷雅加達25日專電)

印尼國會在25日通過「反恐法」修法法案,擴大界定恐怖主義的範圍,並授權警方在未經法院審判下,得以延長拘禁恐怖分子嫌犯。

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印尼國會在25日通過「反恐法」修法。

印尼反恐法修法法案2年多前就送入國會,不過,由於各政黨對於「恐怖主義」的定義、警方採取先發制人措施的前提等,持續意見分歧,因此修法法案躺在國會2年多,遲遲未過關。

不過,印尼日前在泗水3座教堂、泗水警局總部、東爪哇省蘇達約縣(Sidoarjo)平價公寓社區、廖內省警局總部接連發生恐怖攻擊事件,造成至少20人喪生,引發各界關注,印尼總統佐科威也疾呼國會儘速通過反恐法修法,賦予警方更多權力預防恐攻。

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13日清晨,印尼泗水中央聖靈降臨教派教堂自殺炸彈的大火。
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消防隊員正試圖撲滅泗水中央聖靈降臨教派教堂自殺炸彈的大火。

印尼司法人權部與國會反恐特別委員會24日挑燈開會,達成共識,將恐怖主義定義為:

使用暴力或暴力威脅,製造恐怖或恐懼氛圍,造成大規模死傷或損害毀壞重要戰略目標、環境、公共設施或國際設施的行為。此行為的動機是意識型態的、政治的或是威脅國家安全的意圖。

印尼司法人權部長雅遜納(Yasonna Laoly)表示,經過一些考量,印尼政府及國會各黨派最終同意接受上述對於恐怖主義的定義。

印尼峇里島2002年發生恐怖攻擊,造成重大傷亡,印尼政府2003年通過防範恐怖分子的法律,不過因大幅限制當局只能針對攻擊採取回應措施,而遭致外界批評法律不完備。

2016年雅加達市中心發生恐怖攻擊後,印尼政府提出反恐法修法,送入國會。

根據修法內容,擴大恐怖主義的定義,並授權警方在未經法院審判下,得以延長拘禁恐怖分子嫌犯。

修法也允許警方逮捕散播仇恨言論及激進思想的民眾,警方也能逮捕參與準軍事訓練及加入遭禁團體的民眾。

此外,修法授權有關單位得以監聽恐怖分子嫌犯,不過,這部分內容引發人權團體憂心違反基本人權,且容易被濫用。

《半島電視台》報導指出,此次通過的反恐法案,同時也賦予軍方直接參與反恐行動與國安事務的權力,但前提必須是在警方提出要求、並且獲得總統同意的情況下。警方獲得的權力則是可以在罪名未確定前即可拘留嫌疑者至多21天,若是在警方需要更多時間採集證據情況下,甚至可再多拘留200天。而因「恐怖行動」而走私爆炸物或其他化學品與武器進入印尼者,最高刑罰是死刑。

這項法案早在2016年就已經提出,但因為針對恐怖主義的定義、對軍方擴權等有疑慮,進度緩慢。《半島》報導,在上週因印尼總統佐科威威脅若不快速通過則會頒布特別命令而進度加快。

印尼全國人權委員會(National Commission on Human Rights)主席Ahmad Taufan Damanik指出,賦予軍隊直接涉入「反恐行動」的權力是錯誤的做法。他在接受《半島》訪問時表示,「我們同意需要投入資源,也許是發展特警部隊或其他執法單位,但不是將軍隊納入這項法案中,」他認為,「應該是走執法路線。」

印尼官方提供數據指出,印尼本國近1,000名年輕人曾經在2014年到2018年期間前往敘利亞與伊拉克參與伊斯蘭國的攻擊行動,其中超過500人已經返回印尼。印尼即將在8月18日舉行亞洲運動會,國際貨幣基金與世界銀行的會議也將於10月在峇里島舉行,反制恐怖活動的需求迫在眉睫。

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責任編輯:周慧儀
核稿編輯:楊之瑜