苗栗縣議會二度退回「石虎保育條例」,25位議員投下反對票

苗栗縣議會二度退回「石虎保育條例」,25位議員投下反對票
Photo Credit: 中央社
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苗栗縣《石虎保育自治條例草案》2018年遭縣議會退回,縣府修正部分後今日又交付二讀,但最終表決結果,此案以25票反對、9票贊成遭到否決。

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(2019年6月4日 更新:李修慧,核稿:羊正鈺)

苗栗縣《石虎保育自治條例草案》2018年遭縣議會退回,縣府修正部分條文2019年再送交縣議會審查,今(4)日交付二讀,但最終表決結果,此案以25票反對、9票贊成遭到否決。台灣石虎保育協會發表表示,「保護我們的美好環境,居然是那麼困難的事情。」

《上報》報導,苗栗縣《石虎保育自治條例》草案2018年遭縣議會退回,經縣府修正部分條文2019年再送交縣議會審查,縣議會5月23日審查會決議,全案送予大會交付二讀。

《環境資訊中心》報導,二讀前,國民黨苗栗縣議員韓茂賢說,既然縣府已經撥500萬的經費做石虎生態的調查,「那就等調查結果出來,如果報告顯示剩20隻,那當然就要強力去保育,可是若石虎超過一定的數量,那保育條例就可以再討論。」他說,現在內政部在畫設《國土計畫法》,到時候《石虎保育條例》公告棲地可能會讓整個苗栗變成生態敏感區,開發工程若要環評,生態敏感區要進入二階環評,他質疑自治條例會影響私有財產和地方開發。

不過,無黨籍縣議員禹耀東反駁,「已經知道石虎數量沒有保育就在逐步下降,又要等兩年調查,那不是愈調查愈少。」而時代力量議員曾玟學也再次重申,這個法案內完全沒有管理到私人土地與財產,這個法對於私人土地的開發與地方發展,全部都是鼓勵和獎勵,「沒有通過這個法案,等於剝奪了他們被補助的機會,才是真正阻礙地方的發展。」(苗栗縣《石虎保育自治條例》修正草案全文

討論了約20分鐘後仍有多位議員舉手要求表達意見,包含同意及反對方,不過苗栗縣議會主席鍾東錦直接動用議事規則裁示表決。最終,表決結果同意9票、反對25票否決《石虎保育自治條例》,苗栗縣政府二次闖關仍遭退回。

對此,台灣石虎保育協會發表聲明表示,「至少讓我們看清了,在苗栗縣要求公部門和多數議員保育石虎,保護我們的美好環境,居然是那麼困難的事情。而兩次的石虎保育自治條例的不通過,也告訴我們壞心的政治人物要將汙名套在動植物的身上有多麼地容易。」石虎保育協會也列出9名支持議員的名字表達感謝,分別是禹耀東(無黨籍)、劉順松(民進黨)、羅貴星(民進黨)、鄭宗國‬(民進黨)、陳光軒(民進黨)、陳品安(無黨籍)、黎煥強(無黨籍)、宋國鼎(時代力量)、曾玟學(時代力量)。

(以下內容刊載於2019年5月30日)

原標題:苗栗縣議會退回「石虎保育條例」:公部門和地方開發恐受限

(中央社)為保護瀕臨絕種保育類動物石虎,苗栗縣政府擬定《石虎保育自治條例》草案送交苗栗縣議會審議,不過昨(29)日遭議員質疑可能導致開發受限,全案決議退回研議。

根據研究,石虎數量全台僅存不到500隻,其中約7成棲息於苗栗縣淺山地區,近年來因道路開發,不斷傳出石虎遭路殺事件,苗栗縣政府因此訂定《石虎保育自治條例》草案,規定縣府及所屬單位在棲地內興辦公共工程開發面積逾1公頃或闢路逾1公里,應事先向石虎生態保育背景專家諮詢,來確定工程是否需要迴避、減量、或其他生態補償措施,並採取對環境友善的工法,希望減少開發行為對石虎棲地的衝擊。

苗栗縣農業處處長陳錦俊表示,因為自治條例不是法律,目前只能規範縣政府以及附屬行政機關而已,各地鄉鎮市公所是獨立的自治機關,條例不能侵犯自治權限,不過保育石虎人人有責,相信基層公所一定也會遵循此條例的。

苗栗縣政府農業處指出,《石虎保育自治條例》在石虎棲地劃設公告、指定應啟動機制之公共工程規劃、時間點、專家諮詢、施工方法、生態保育背景專家人才庫公告、石虎保育推動小組設置等方面,都有明確規範。

不過,苗栗縣議會第四審查會小組召集人林寶珠指出,針對《石虎保育自治條例》,經小組成員充分討論,認為自治條例規定「開發面積逾1公頃或闢路逾1公里,應事先向石虎生態保育背景專家諮詢」的規定,恐怕造成公部門以及縣民開發受限。

苗栗縣議員韓茂賢表示,苗栗縣山多田少,《石虎保育自治條例》可能不利苗栗縣長久發展,經討論再三,議會決議全案退回,要求縣政府研擬更周延的條例規定,再行提案審議。

《自由時報》報導,縣議員韓茂賢也補充,石虎最大的「天敵」是人類,並認為應加強對人類管理、訓練及教育等,強化人對石虎相關的保育觀念,並說「苗栗縣山林多於田地,此條例對苗栗縣長期的發展來說相當不利,一旦劃設之後開發將會處處受限。」

縣議員韓茂賢也指出,多數支持石虎保育,但不能無限上綱,以三義外環道、工業區土地使用及裕隆試車道等開發案,都因石虎保育人士要求進入2階段環評,需費時2年,開發緩不濟急。

《中國時報》報導,三義鄉籍縣議員韓茂賢透露,審查會有2位綠營、7位藍營縣議員,針對石虎保育條例進行討論時,意外出現全數一致支持擱置的結論。

不只苗栗,台中也有《石虎保育自治條例》

《聯合報》報導,台中市府制定的《石虎保育自治條例》,今年3月草案已在市政會議通過,預計6月中旬在議會審議後公告實施,但議員恐也有不同意見。

台中市府與苗栗縣政府也簽訂「跨域石虎保育合作備忘錄」,共享研究調查資源,建構台中、苗栗間大安溪石虎遷徙的生態廊道。中市農業局指出,已先在台中進行石虎族群調查,后里、新社、東勢、北屯等都發現石虎蹤跡。

《自由時報》報導,台中市農業局目前已先進行族群調查,在后里、新社、東勢、北屯等區發現石虎蹤跡,為進一步守護石虎,市府盼透過減少環境用藥、防止路殺等措施,成為社會的共識;並藉由明確條例法案,有一個作業準則,維護農村生態及營造友善環境,讓各單位共同拯救石虎的生態棲地。

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核稿編輯:楊士範