馬的關鍵生死門：明年司法人事大洗牌探秘

文：黃越宏

2015年，將有四位陳水扁任命的大法官任期屆滿，這四席大法官重新任命之後，大法官會議中，就全是馬英九的人了。

然而這四席大法官的「出缺」，卻將引發整個司法圈的高層人事出現骨牌式的超級大連動，連動之幅員將全面波及院檢一、二、三審的所有重要首長位置。

因此，預計，11/29縣市長投票過後，除了內閣可能異動外，司法人事大洗牌也是在所難免。

馬英九兩屆總統任內長期民調低落，卻一意孤行，嚴重毀憲亂政，完全悖離民心，多數國人都看得出來，馬非常害怕他「政治清算」陳水扁的「司法手段」，將來也會「報應」在他的身上。

因此，法界和政界人士都推測，2015年他任內最為關鍵的四位大法官之任命，他一定會小心翼翼的緊緊抓牢，馬很怕，任何一個小小的錯誤，都有可能讓他陷入「阿扁同命人」的命運。

Photo Credit: Ricardo Stuckert CC BY SA 2.5

全部換作親馬人選 不惜違憲只為避禍

現任大法官中，在民國96年10月就任者，其8年任期將於民國104年9月底屆滿者有：林錫堯、池啟明、李震山、蔡清遊四人。

預計，接任者因必須經立法院通過，且必須是9月底前通過，而立法院每年的兩個會期，一個在2月份到5月份，一個在9月份到12月份，依照就任需求，不可能在9月份的會期才送立法院，一定是在2月到5月的會期就提送立法院。這麼一來，按照時程推算，明年春節過後大概就會開始作業，司法院和總統府就會進行人選與推薦。

現任這4位大法官，都是陳水扁總統時代任命的，馬英九重新任命之後，整個大法官會議就全都是馬英九的人馬了。

不過，明年4位大法官的「新人事」任用案，其實還潛伏著一個更大的「憲政地雷」，那就是大法官的「任期問題」很可能到時也會一併引爆。

大法官的「任期」在憲法增修條文中，很明確的規定是「一任八年」（接任未滿任期者，只能任滿原任者之剩餘任期），但是，馬英九當選總統之後，硬是將其拗成「一人八年」（接任未滿任期者，一樣取得八年任期），這個憲政錯亂的問題，到時很有可能會因為新人事的任用案，而遭到質疑與挑戰。

立法院如掀起這個爭議，到底會是「一人八年」的主張獲得政治勝利，還是「一任八年」的得到憲政地位？恐怕也會有好戲可看。

Photo Credit: Jimmy Yao CC BY SA 2.0

林錦芳機會最大 端看院長放人否？

除了大法官的新人事案之外，法界普遍關心的是，因為大法官人事案而牽動出來的人事連鎖效應。

據了解院檢雙方人事作業者分析，因為大法官人事的牽動，加上任期屆滿之異動，院方「至少」會有「三個以上」高層首長的人事異動，檢方則更是可觀，至少會有10個以上的高層人士異動。

以院方的人事來分析，院方最有可能進入大法官「人選」的第一名，當然首推現任秘書長林錦芳；首先，她符合馬英九重用女性的條件，其次，此次卸任的大法官之中，有兩位是出自院方（蔡清遊、池啟明），她正好可以補其缺；最後，以她和馬英九的信任程度，各界相信只要她點頭說願意，應該是不會有問題。

不過，林錦芳出任大法官的難處，不在她願不願意，而在院長賴浩敏願不願意放她走。

以賴院長對她的倚重程度，要再找一個像她這麼上手的秘書長，實在很不容易，因此，林錦芳如想當大法官，點頭就有，但賴浩敏是否放人，則是成敗關鍵。

就算林錦芳不去當大法官，也還有一個好缺，她上壘的機會同樣也很大，那就是最高法院院長缺。

現任院長楊鼎章的任期也在明年屆滿，林錦芳如果不去憲法法庭，則轉任最高法院院長的機率很高。

雖然，有人分析，林錦芳在秘書長任內對最高法院屢出重手，以司法改革之名，三番兩次修理最高法院；若真的派她出任最高法院院長，難道不怕最高法院的法官集體修理她？

這一點，了解內情的人士認為，最高法院的法官是最保守的了，頂多表面上嚷嚷，一旦真的由林錦芳出任院長，大家還是會好好配合，不會有太多動作。再說，林錦芳的個性不畏戰，若有法官想修理她，未必討得了好處，說不定還被她修理呢。

觀此，明年人事異動，不管林錦芳內心世界想要哪個缺，都能心想事成，唯一關鍵就是「賴院長願意放人」。因此，林錦芳如想更上一層樓，必須開始用心找替手，她才能脫身，往她的理想仕途繼續前進。

高層一動底下連動 院方檢皆起波瀾

除了林錦芳之外，最高法院出任大法官的可能人選，還有兩位。

一位是陳世雄庭長，一位是花滿堂庭長，他們兩人年資輩分都已夠；在楊仁壽當最高法院院長時就推薦過庭長花滿堂，意即大法官一職，花滿堂已經入圍過，只是沒有得獎。

至於陳世雄則是「破例」，以最高法院非常罕見的「自為判決」認定陳水扁是實質影響力的貪瀆犯，而判處「有罪確定」的庭長；這份「政治貢獻」對馬英九而言應該是功不可沒，感念在心才對，若論功行賞，讓陳世雄被提名大法官，也算是應有之政治回報。

院方的首長人事異動，除了大法官、最高法院院長之外，若是秘書長出缺，那恐又是一陣大連動，誰能遞補秘書長呢？

還有，這些連動之時，馬英九最為「念茲在茲」的，一定還是他卸任之後的「司法安全閥」要找誰來看守與確保。

Photo Credit: smlp.co.uk CC BY SA 2.0