馬的關鍵生死門:明年司法人事大洗牌探秘

馬的關鍵生死門:明年司法人事大洗牌探秘
Photo Credit: Jimmy Yao CC BY SA 2.0

我們想讓你知道的是

法界和政界人士都推測,2015年他任內最為關鍵的四位大法官之任命,他一定會小心翼翼的緊緊抓牢,馬很怕,任何一個小小的錯誤,都有可能讓他陷入「阿扁同命人」的命運。

文:黃越宏

2015年,將有四位陳水扁任命的大法官任期屆滿,這四席大法官重新任命之後,大法官會議中,就全是馬英九的人了。

然而這四席大法官的「出缺」,卻將引發整個司法圈的高層人事出現骨牌式的超級大連動,連動之幅員將全面波及院檢一、二、三審的所有重要首長位置。

因此,預計,11/29縣市長投票過後,除了內閣可能異動外,司法人事大洗牌也是在所難免。

馬英九兩屆總統任內長期民調低落,卻一意孤行,嚴重毀憲亂政,完全悖離民心,多數國人都看得出來,馬非常害怕他「政治清算」陳水扁的「司法手段」,將來也會「報應」在他的身上。

因此,法界和政界人士都推測,2015年他任內最為關鍵的四位大法官之任命,他一定會小心翼翼的緊緊抓牢,馬很怕,任何一個小小的錯誤,都有可能讓他陷入「阿扁同命人」的命運。

Photo Credit: Ricardo Stuckert CC BY SA 2.5

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全部換作親馬人選 不惜違憲只為避禍

現任大法官中,在民國96年10月就任者,其8年任期將於民國104年9月底屆滿者有:林錫堯池啟明李震山蔡清遊四人。

預計,接任者因必須經立法院通過,且必須是9月底前通過,而立法院每年的兩個會期,一個在2月份到5月份,一個在9月份到12月份,依照就任需求,不可能在9月份的會期才送立法院,一定是在2月到5月的會期就提送立法院。這麼一來,按照時程推算,明年春節過後大概就會開始作業,司法院和總統府就會進行人選與推薦。

現任這4位大法官,都是陳水扁總統時代任命的,馬英九重新任命之後,整個大法官會議就全都是馬英九的人馬了。

不過,明年4位大法官的「新人事」任用案,其實還潛伏著一個更大的「憲政地雷」,那就是大法官的「任期問題」很可能到時也會一併引爆。

大法官的「任期」在憲法增修條文中,很明確的規定是「一任八年」(接任未滿任期者,只能任滿原任者之剩餘任期),但是,馬英九當選總統之後,硬是將其拗成「一人八年」(接任未滿任期者,一樣取得八年任期),這個憲政錯亂的問題,到時很有可能會因為新人事的任用案,而遭到質疑與挑戰。

立法院如掀起這個爭議,到底會是「一人八年」的主張獲得政治勝利,還是「一任八年」的得到憲政地位?恐怕也會有好戲可看。

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林錦芳機會最大 端看院長放人否?

除了大法官的新人事案之外,法界普遍關心的是,因為大法官人事案而牽動出來的人事連鎖效應。

據了解院檢雙方人事作業者分析,因為大法官人事的牽動,加上任期屆滿之異動,院方「至少」會有「三個以上」高層首長的人事異動,檢方則更是可觀,至少會有10個以上的高層人士異動。

以院方的人事來分析,院方最有可能進入大法官「人選」的第一名,當然首推現任秘書長林錦芳;首先,她符合馬英九重用女性的條件,其次,此次卸任的大法官之中,有兩位是出自院方(蔡清遊、池啟明),她正好可以補其缺;最後,以她和馬英九的信任程度,各界相信只要她點頭說願意,應該是不會有問題。

不過,林錦芳出任大法官的難處,不在她願不願意,而在院長賴浩敏願不願意放她走。

以賴院長對她的倚重程度,要再找一個像她這麼上手的秘書長,實在很不容易,因此,林錦芳如想當大法官,點頭就有,但賴浩敏是否放人,則是成敗關鍵。

就算林錦芳不去當大法官,也還有一個好缺,她上壘的機會同樣也很大,那就是最高法院院長缺。

現任院長楊鼎章的任期也在明年屆滿,林錦芳如果不去憲法法庭,則轉任最高法院院長的機率很高。

雖然,有人分析,林錦芳在秘書長任內對最高法院屢出重手,以司法改革之名,三番兩次修理最高法院;若真的派她出任最高法院院長,難道不怕最高法院的法官集體修理她?

這一點,了解內情的人士認為,最高法院的法官是最保守的了,頂多表面上嚷嚷,一旦真的由林錦芳出任院長,大家還是會好好配合,不會有太多動作。再說,林錦芳的個性不畏戰,若有法官想修理她,未必討得了好處,說不定還被她修理呢。

觀此,明年人事異動,不管林錦芳內心世界想要哪個缺,都能心想事成,唯一關鍵就是「賴院長願意放人」。因此,林錦芳如想更上一層樓,必須開始用心找替手,她才能脫身,往她的理想仕途繼續前進。

高層一動底下連動 院方檢皆起波瀾

除了林錦芳之外,最高法院出任大法官的可能人選,還有兩位。

一位是陳世雄庭長,一位是花滿堂庭長,他們兩人年資輩分都已夠;在楊仁壽當最高法院院長時就推薦過庭長花滿堂,意即大法官一職,花滿堂已經入圍過,只是沒有得獎。

至於陳世雄則是「破例」,以最高法院非常罕見的「自為判決」認定陳水扁是實質影響力的貪瀆犯,而判處「有罪確定」的庭長;這份「政治貢獻」對馬英九而言應該是功不可沒,感念在心才對,若論功行賞,讓陳世雄被提名大法官,也算是應有之政治回報。

院方的首長人事異動,除了大法官、最高法院院長之外,若是秘書長出缺,那恐又是一陣大連動,誰能遞補秘書長呢?

還有,這些連動之時,馬英九最為「念茲在茲」的,一定還是他卸任之後的「司法安全閥」要找誰來看守與確保。

Photo Credit: smlp.co.uk  CC BY SA 2.0

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