印度總理莫迪訪東南亞,加強與印尼海洋戰略合作抗衡中國

印度總理莫迪訪東南亞,加強與印尼海洋戰略合作抗衡中國
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印度總理莫迪本週三與印尼總統佐科威會晤,開啟為期五天的東南亞訪問。雙方作為國防戰略夥伴,簽署國防、海事、貿易與投資等15項合作協定,引人注目的是印度將投資發展印尼的沙璜深水港,擴張印度海軍在東、南印度洋的行動範圍,和監督能力,分析家認為頗有與中國南海擴張抗衡之勢。

印度總理莫迪(Narendra Modi)5月30日(週三)與印尼總統佐科威(Joko Widodo)在雅加達會晤,開啟他為期五天的東南亞訪問。這也是莫迪第一次到訪印尼。

印尼總統府指出,會談後,雙方簽署包括國防、海事、貿易與投資等15項合作協定,承諾強化軍事與海上合作,印度將投資發展印尼的沙璜深水港。

印度投資印尼深水港,抗衡中國海洋擴張

值得注意的是,印尼海洋事務統籌部長盧胡特(Luhut Pandjaitan)近日訪問印度時指出,印尼政府將在莫迪訪問印尼期間,簽署一項由印度投資、建設沙璜(Sabang)深水港和自由貿易區的協議。盧胡特強調,這個港口深達25公尺,不僅適用於民用船舶,也可停泊軍事艦艇及潛艦。分析家認為,沙璜港位於馬六甲海峽入口,與印度的安達曼群島(Andaman and Nicobar Islands)同為扼守馬六甲海峽進出印度洋的要道,可望成為兩印海軍在印度洋監控中國船艦進出的戰略據點。

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印度和印尼共同的課題之一就是中國在東印度洋的擴張。而沙璜港印尼的海軍基地、海軍航空站和維修設施,有潛力成為剛起步的兩印戰略夥伴關係的重點。

中央社報導,印尼雖然一向與中國關係良好,不過,印尼國內反中聲浪高漲,加上在印尼納土納群島(Natuna)經濟區內,已經發生多起中國漁船越界捕魚跟印尼軍警發生衝突事件,導致在2016年將這一海域重新命名為「北納土納海」,並在附近的島嶼加強部署軍事設施。因此與印度的戰略結盟,或許將協助雅加達平衡中國在南海議題上的強勢所引發的國安隱憂。

印度當地媒體《The Hindu》報導,兩印之間簽署全面防禦合作協議,可能涉及雙邊物流系統的相互支持,以及海域的互相停泊權,將可促進兩國更緊密的海上安全合作。

馬六甲海峡、接近南印度洋的龍目海峽(Lombok)和巽他海峽(Sunda)是通往太平洋與印度洋的咽喉要道,亦是印度海軍的主要領域。根據大紀元報導,中共海軍船艦也常透過此三海峽往返於南海和印度洋之間。因此,印度藉由投資進入沙邦深水港和巽他海峽等印尼海军基地,將大大擴張印度海軍在東、南印度洋的行動範圍,並增强其在馬六甲海峡保持前線和監督的能力。

印度推「印太」戰略概念,遏制中國南海擴張

印度駐印尼大使拉瓦特(Pradeep Kumar Rawat)在莫迪到訪印尼前表示,莫迪和佐科威會談將討論「印太(Indo-Pacific)」的概念,兩印對於「印太」,特別是民主、政府透明及法制制度的價值有共同觀點。這也是兩國今年外交政策的優先事項之一。

印太地區(Indo-Pacific)」是一個地緣政治概念,指的是印度洋與太平洋交會的地區,2007年由印度海軍上校Gurpreet S Khurana在《戰略分析》期刊中提及。同年,日本首相安倍晉三在印度國會發表的演講時提到「印太交匯之處是兩大洋的自由和繁榮有機地相融合的地方」。

川普就任美國總統後,美國開始頻繁使用「印太地區」來取代「亞太地區」。在2017年印度總理莫迪訪美,美國副助理國務卿黃之瀚(Alex Wong)隨後表示,該戰略致力於促進印太地區國家的政治自由,以及在航運、基礎設施、投資和貿易領域上的開放。

中央社報導,有一種看法認為,「印太」是美國、日本、澳洲、印度針對中國在南海、印度洋日趨軍事化情形下,四國非正式聯盟的展現。

根據印度外交部的兩印聯合聲明,兩國希望加強海上合作,並重申維護海上航行與飛越自由,盼強化以東協領導機制為基礎「印太」現有安全架構,並促進「印太地區」和平穩定,帶來強勁經濟成長與繁榮。

印度總理莫迪也強調,彼此已認知到雙方在「印太地區」都據地緣戰略位置,對印太地區的發展達成共識。他指出,印度的「東進政策」及「所有區域國家安全與成長」(SAGAR)願景,符合佐科威的「海洋支柱」(Maritime Fulcrum)策略。

隨著莫迪訪問印尼,印度是否會拉攏印尼加入「印太」抗中陣線,尚待觀察。

結盟東南亞 印度「東進政策」抗衡中國「一帶一路」

此外,為對抗中國擴張在印太的軍事和政經影響力,莫迪提出「東進」(Act East)政策,強化與東南亞國家合作,訪問印尼、馬來西亞和新加坡,是東進政策強化與東協國家合作的一部份。

印度媒體報導,兩印之間的戰略融合需要一個經濟方向。沙邦港口經濟區的發展可以作為藍圖,更重要的是為中國「一帶一路」提供了替代方案。

印度是印尼在南亞地區最大的貿易夥伴,也是世界第四大貿易夥伴。據印尼貿易部的數據顯示,去年雙邊貿易額達181.3億美元,較2016年增長22.34%,印尼從中獲得100.4億美元的盈餘。印度尼西亞投資協調委員會(Indonesia's Investment Coordinating Board)稱,印度是印尼第16大外國投資者(FDI),去年的投資額為2.866億美元。兩國目標是到2025年,雙邊貿易( two-way trade)與雙向投資( two-way invesment)都增長到500億美元。

結束印尼行程後,莫迪將訪馬來西亞,與新任首相馬哈地(Mahathir Mohamad)會面,還將到新加坡出席香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)。《The Hindu》認為,莫迪需藉此機會公佈東進政策的戰略架構。除了雅加達,印度也需要與新加坡等區域內友好國家建立戰略關係,以鞏固其在印度洋的「安全提供者(net security provider)」的地位。

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責任編輯:葉蓬玲
核稿編輯:楊之瑜


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