當台灣被WHA拒於門外(四):5月21日那天,我進到了WHA會場

當台灣被WHA拒於門外(四):5月21日那天,我進到了WHA會場

我們想讓你知道的是

當政治定義充滿在我們生活中並嘗試影響所有視野可及的問題,那逃避這些問題的世界衛生大會,內部每個國家報告得再漂亮也只是流於形式,猶如大家不張開雙眼,讓自己活在在黑暗之中。

2018年的世界衛生大會(WHA)於5月21日在瑞士日內瓦舉辦,而台灣則是第二年被拒於門外。對於這樣的困境,有一群人選擇主動突破,他們是無國界醫院團隊。

其中親臨日內瓦、最後成功進入會場的姜冠宇醫師,為關鍵評論網撰寫了系列文章,與讀者分享此行的經驗見聞。第四篇,姜醫師將為您介紹他與無國界醫院團隊如何成功進入世界衛生大會,以及在會場內觀察到的價值傳遞與啟發。

破曉等待、進入議會、萬國宮游擊戰

從一開始排隊等待WHO發放Public參訪證的本身就是一個事件。如果妳並沒有WHO會員或觀察員的官方身分,也沒有WHO名單表列任何國際非政府組織或廠商的成員身分,一般大眾前往WHO總辦公室申請參訪證就必須要很早到,當地六點就要排隊了,因為每天參訪證配額都有限。在去年台灣人若是以一般民眾身分申請,除非使用台胞證,否則光是台灣護照,今年就無法申請。事實上,的確排隊有接近一半是台灣人,其他是組織不夠大、沒即早申請,或不被WHO認可宗旨的組織成員,也必須以個人大眾身分排隊。

本來無國界醫院團隊在5月21日早上前往WHO總辦公室排隊,我們的計劃分成兩個可能的方向:如果我們進得去,那就將我們的白皮書,也就是台灣衛生成就的報告與合作意願,代表性地交給世衛總幹事譚德塞;如果沒辦法進去會場,那就將白皮書遞交給世衛人員,要求其轉交給世衛總幹事。若是遭受強硬無理的對待,比如說世衛人員拒絕並打掉我們白皮書等狀況,我們也要將畫面拍下,將象徵「WHO排除台灣」的畫面回傳到台灣內部媒體網路。但是後來的發展並未照著劇本走,而是出現超出我們預期的方向。

5月21日是世衛大會第一天,這天是相當敏感的,因為事關台灣入會提案的辯論。可能總部原本預想到一堆台灣人與學生組織與僑胞會拚了命地申請證件要進來,安全人員就出來說昨日「大眾參訪證已經發完」。這一講,不只台灣人,其他也來排隊的國家的人也火大了。這可憐的警衛人員當場被圍攻說著「I have no information」,接著他還被一個來自紐西蘭的人講:「It's interesting. It's new story that WHO excluded the public!」

我們後來用台灣護照好不容易拿到的參訪證,其實應該只限於參訪世衛總部辦公室,然而舉辦世衛大會的「萬國宮」那邊的安全人員有些是臨時調派,最後還是讓我們這些拿著總部參訪證的人進來了,但這樣的幸運也只有那麼一天而已。這一天,從排隊到進入,我們一路上都不斷認識他國的專家朋友,以及贈送我們的白皮書給他們。

正式進入WHA場地──萬國宮,今年正門口看來是在整修中:

我們把白皮書一本一本的發給參加世衛的人們,其中一本到了美國衛生部U.S. Department of Health and Human Services助理秘書長Brett P. Girlie的手中。另外也有推行國際慢性病政策改善的NCD FREE組織,其新任執行長Lucy Richards,來自澳洲。團隊也有其他夥伴進入發行白皮書,而受到WHO自媒體的採訪。
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上排左右兩圖持書者即為美國衛生部助理秘書長Brett P. Girlie;左下圖為善意引領我們進入WHA會場的英格蘭衛生專家,可惜沒留下名字;右下圖為國際慢性病健康政策倡議組織NCD FREE新任執行長Lucy Richards。
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團隊發白皮書成員郭彗珊受到WHO自媒體的採訪。

旁聽議程,譚德塞總幹事的聲明與矛盾,台灣入會提案辯論與友台發言

在筆者進入議會旁聽時,議程接在辛巴威衛生部長講解全民健康願景之後,譚德塞總幹事(Dr. Tedros,Director of general, WHO)於5月21日世衛大會正式開幕第一天說明世界健康來自強大衛生組織、正直的承諾,與友善合作關係。

他闡述在5月20日WHO所辦健走活動的成功,也強調當全民健康覆蓋是「主動積極的」,必定會面對資金困境,然而教訓在前,我們要堅持讓所需的人受益。但是筆者所要提醒的是谭德塞也正是對媒體堅持一中原則排除台灣的聲明者,即便面對美國國會與歐盟的壓力。在5月20日健走活動中,身穿WHO for Taiwan字樣的台灣僑胞到場參與也受到警力刁難與逮捕。我們也必須認清事實,即便譚德塞本身就是「疾病無國界」口號的提倡者,然而他的立場背後也有中非高峰會議的龐大利益把持所有非洲國家的風向。布吉納法索於世衛大會期間宣布斷交,其實也是醞釀很久的事情。

由會員國提出要把「是否邀請臺灣爲觀察員?」這個項目加入議程,世界衛生組織執行委員會(Executive Board)的建議是不通過議案。所以我們所看到的辯論是在於「有沒有在委員會討論議題的空間」。因爲世衛大會總務委員會(plenary)採用反對票的機制,導致這項議案被否決。中國代表團提案法理否決台灣入會,巴基斯坦說別為台灣浪費時間,從頭到尾的論述都忽視既往觀察員不需要是主權國家的先例與法規。

我方盟友(馬邵爾群島、聖文森與格林納丁)以國際衛生條例漏洞還擊,別讓醫療人員因漏洞犧牲,至少邀請做為觀察員不與政治利益衝突,也不應衝突。隨然辯論案結束,但是台灣議題這事情並沒有結束,緊接著加拿大的全民健康覆蓋報告,除了宣揚自己的心理衛生健康覆蓋成就,也緊接著強調聲明疾病防疫無國界的重要,暗諷砲轟中國妨害全球衛政。

在接下來的開會過程中,許多國家即便不是台灣邦交國,也發出對中國的譴責。這說明一件事:該事件的嚴重錯誤,也在當時各國專業組織引起很大輿論,他們不能容忍只到處做強權政治干預、卻不盡全球衛生義務的合作夥伴。

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與林世嘉委員進入會議現場,左為無國界醫院秘書游沛文。

關於衛生條例漏洞事件,詳見<當台灣被WHA拒於門外(一):為什麼加入世衛體系對台灣、世界都很重要?>,另見台灣暖實力影片說明:

雖然在這天的世界衛生大會上,有十五國友邦聲援我們以觀察員身分重回大會,但最終此提議還是遭受駁回。

世衛議程的主軸:全民健康覆蓋

世界衛生組織的總體議程以五年戰略計劃為主軸,幫助各國實現「永續發展目標」(Sustainable Development Goal),塑造「三個十億」(triple billion goals),包括:

  • 當2018年全球達到74億人口,各國全民健康覆蓋政策為基本嘉惠到全球10億人,
  • 另10億人為健康突發事件得到保護的人數,
  • 進一步另10億人享有更好的健康和幸福感。

這次討論有公共衛生應對氣候變化的準備,減輕空氣污染的負面影響,另針對全球藥物和疫苗短缺的問題發表意見,還有討論公共衛生與創新和知識產權,做為未來全球戰略和行動計劃。這些戰略計畫都為了是推動全民健康覆蓋(Universal health coverage, UHC)的願景,每個人都必須在他們所需的時間和地點獲得他們所需的衛生服務,而不會面臨經濟困難、減少貧困、創造就業、推動經濟增長、促進性別平等,並且防止流行病。


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