緬甸首度調漲每日基本工資,調幅超過3成,維護勞動者基本權益獲肯定

緬甸首度調漲每日基本工資,調幅超過3成,維護勞動者基本權益獲肯定
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緬甸首度調漲每日基本工資,其為促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益的努力獲得肯定。此外,通過政府、企業及公會三方共同協商基本工資的門檻,也象徵緬甸正在建立新的民主文化。

外電編譯:楊政鵬(南洋誌

緬甸政府於5月14日宣布,每日(8小時)基本工資將從原先的3,600緬元(2.65美元)調漲至4,800緬元(3.55美元),即日起生效,但不適用於僱傭人數少於10人的小型或家庭企業。

儘管緬甸至今仍未連署加入國際勞工組織(ILO, International Labour Organization)的第131號最低工資訂定公約(Minimum Wage Fixing Convention, No.131, 1970),但其於2015年9月起正式實施基本工資制度,是該國勞動市場改革的初期成果。

緬甸基本工資法(Minimum Wage Law)規定,國家每兩年需頒布新的基本工資。因此,過去一年,由政府、雇主及勞工三方組成的全國基本工資制定委員會(National Committee for Designating Minimum Wage)進行多次全國性磋商,試圖在最大程度滿足各方需求下達成首次基本工資調漲的決議。

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5月1日勞動節,緬甸上百名主要在成衣廠、製鞋廠工作的勞工於仰光遊行,呼籲政府將每日基本工資調高至5600緬元(4美元)。
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根據國際勞工組織的研究顯示,緬甸基本工資制度上路兩年多來,確實對減少貧窮與不平等達到一些成效。從性別角度來看,男性與女性平均工資的差距從2015年的25%下降到2017年的12%。

當然,相關法規制度依然存在巨大挑戰,包括城鄉差距、監察體系資源有限等問題。雖然政府已開始定期進行勞動力調查,但仍需要更加即時且詳細的數據來分析趨勢。由於時間限制,委員會尚無法詳盡調查各地區勞工的生活成本,導致調查結果無法準確反映工人實際的生活開銷水平。

此外,當基本工資上揚時,部分資方會採取削減其他津貼和福利的方式,達到變相維持或減低人力成本的目的。因此,政府需要維護勞動者的權利,在全國各地舉行公共論壇,以提升人民對基本工資制度的認識。

同時,為實現聯合國2030年永續發展目標(SDGs, Sustainable Development Goals),政府應投資建立一套完整監管機制,以追踪相關制度的應用和影響,為未來的審查與調整提供數據基礎;並加強社會福利,例如建設社會住宅,以緩解生活成本上漲對勞工的壓力。

但就目前而言,仍應對緬甸為促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益的努力表達肯定;而通過政府、企業及公會三方共同協商基本工資的門檻,也象徵緬甸正在建立新的民主文化。

國際成衣業者擔憂不透明的決策過程

不過,很顯然此次薪水調整對當地成衣產業來說,是個不算小的衝擊。

《WWD》報導,5月底在緬甸舉行了首次的採購論壇,來自全球共18個成衣產業品牌如H&M、Gap、愛迪達與利豐的採購齊聚一堂,討論緬甸當前歐盟免關稅政策的影響。來自香港的貿易集團Walton HK Group,其總經理Denis Schaefer針對此次基本工資調漲一事指出,在一年內調漲的幅度已經是個問題,「問題不在薪水多高,而是改變的速度有多快。自2015年以來,我們已經從1,800緬元拉高到3,600緬元,幾乎是倍數成長,現在我們又有一個33%的調薪⋯⋯。這對裁布、製造、包裝一貫的來料加工工廠來說,要能承擔成本實在是個大難題。

Denis Schaefer也抱怨到此次調薪政策改變的透明度,他解釋道,通常他的工廠是在接單生產前的半年提供採購報價,但現在這樣的調薪作法讓工廠很難承擔起漲薪所帶來的後續效應。

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責任編輯:周慧儀
核稿編輯:楊之瑜


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