日本Airbnb半年內「下架」近5萬家民宿,民宿新法是福還是禍?

日本Airbnb半年內「下架」近5萬家民宿,民宿新法是福還是禍?
Photo credit: Airbnb

我們想讓你知道的是

在日本短期出租房間的人,其實都冒著牴觸法律的風險。新法則將掃除法律灰色地帶,但新限制的引進,也讓許多通過平台出租房間的業者受挫。

想到日本旅遊的民眾需注意,日本《民泊法》新制將在6月15日上路,而為了因應新法,民宿出租平台Airbnb周一(4日)將日本還未正式註冊的違法民宿全數下架,和今(2018)年春季相比,數量少了近八成、接近五萬家房源。

日本過去因無明文法律規範,民宿業者不一定遵照旅社法取得許可或在東京大田區等經濟特區獲得認證,許多屋主處在法律灰色地帶。日本政府為有效控管旅遊住宿業者,在今年6月15日正式施行《民泊法》,民宿必需納入旅館業規範,包括營業時間、住房設備、管道設立等,都將另訂規範。

《日本經濟新聞》報導,為了因應新法,Airbnb已大規模下架違法民宿,以便民宿主可先將預定的訂單取消,今年春季該平台仍有6.2萬筆民宿可供選擇,下架後僅剩1.38萬筆。

香港《Topick》報導,Airbnb表示,日本觀光局周一(6月4日)突然要求將未獲經營許可的民宿從網站移除,Airbnb仍在處理事件,最快今天(6日)起會以電子郵件的方式通知受影響的客戶,具體解決方案仍在商討,但強調不會令旅客無故有金錢上損失。

日本民泊法,為何讓商機變危機?

日本Airbnb,是在亞洲太平洋地區最受歡迎的市場,號稱2016年日本靠著Airbnb業主,就貢獻了83億日幣的經濟成長。

而為了減輕2019年世界盃橄欖球賽以及2020年東京奧運大量觀光客的住宿需求,同時也強化對於民宿的監管,日本6月上路的《民泊法》。不過,許多住宿業者和專家卻表示,這項新法可能扼殺Airbnb業者的生意,使許多屋主反而不再提供寄宿服務。

《明報》報導,根據《民泊法》規定,提供住宿的民宿主人必須先通過正式申請,取得營業執照,另外必須製作住房名冊,並加入衛生及安全確保措施、提供外國人入住指示及應對投訴機制等。

不過,最讓職業民宿主抱怨的,是經營民宿的天數限制,新法規定營業時間一年內最多不能超過180天,等於一年有一半的時間,是沒有客人住房的,對於以經營Airbnb為主的職業房東來說,是不小的影響。

此外,日本不同地區也針對民宿經營有不同的額外限制:

  • 東京新宿、中野等部分地區:為避免學童上學途中遇到陌生人,週一至週五禁止營業,只能在週六、日營業。
  • 東京澀谷:民宿經營只適用於寒暑假期間,其他時段禁止經營。
  • 京都:每年只開放1月15日至3月16日之間,提供民宿服務。
  • 兵庫縣:全年禁止在居住專用區域以及學校附近100米範圍內經營民宿。
  • 大阪:禁止在道路不足4公尺寬的區域經營民宿。

民宿新法即將上路,對於想投資日本民宿做房東的人來說,形勢的確開始變得艱難了,現在也傳出在日華人大量賣房,撤出日本市場。

《日本經濟新聞》報導,由於繁瑣的規定,許多人決定停止提供他們的房產,因此Airbnb房源的數量在不久之前開始下降。《民泊法》3月即開放民宿合法申請,但根據日本旅遊局的數據,截至5月11日,只有724名民宿主申請註冊。

不過新法修訂後,Airbnb上的房源也將合法化,不會再像從前可能遇到臨時被違法民宿主退訂的情況。

而為了解決因為行程不確定、無法和房東約好拿鑰匙的時間,Airbnb近日也與日本的全家便利商店合作,透過超商24小時營業的特性,讓旅客未來在Airbnb訂房,能在便利商店專門辦理入退房的機器,領取鑰匙。

除了日本全家與Airbnb合作外,日本7-11也在上個月宣布加入民宿事業,與JTB旅行社合作。顧客欲到7-11使用這項服務辦理入住時,需依照日本的法規提供自己的臉部照片或護照ID,並輸入自己的姓名、地址和其他訊息,一旦服務中心通過認證,機器就會自動釋出房間鑰匙,退房時也是以相同的方式歸還。

新聞來源:

核稿編輯:楊士範


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由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

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俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

截圖
Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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