美國參議院通過「國防授權法」:建議美軍參加漢光演習

美國參議院通過「國防授權法」:建議美軍參加漢光演習
Photo Credit: 中華民國陸軍司令部臉書
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眾院版本通過的《2019年國防授權法》與參院版本有所不同,眾議院要求美國國防部長全面評估台灣軍力。

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(2018.06.19 15:10更新)

(中央社)
美國參議院當地時間18日傍晚(台灣時間19日上午)通過《2019年國防授權法草案》。根據日前參議院軍事委員會公布版本,美國國會建議美軍應適度參加台灣漢光演習等軍演。

經過連日辯論,美國聯邦參議院今天傍晚表決2019年財政年度國防授權法草案(HR 5515),草案以85票贊同、10票反對通過。參議院通過的最後版本內容預計下週才會全文對外公開。但與台灣相關部分,並未有修正,與參議院軍事委員會於5月24日表決通過的2019財政年度國防授權法草案(S 2987)相同。

根據參院軍委會6日公布的版本,草案在第1243條談及台灣。條文指出,參議院認為台灣關係法與六項保證是美台關係基石,美國應當加強與台灣的國防與安全合作,支持台灣發展有能力、預備的與現代化國防力量,以維持自我防衛能力。

條文指出,基於台灣關係法,美國應該大力支持台灣透過國外軍售、直接商業銷售與工業合作獲得防禦性武器,特別是不對稱戰爭與海下戰爭能力。美方也應透過確保及時審查與回應台灣的國防物品與國防服務要求,提高對台軍售的可預測性。

第1243條也要求美國國防部長應當推動加強與台灣的安全交流政策,包括適當參與台灣軍演,像是年度漢光演習,台灣也應適當參與美國軍演,並基於台灣旅行法,促進美台高階與一般官員往來。

此外,條文也認為,美台應當擴大人道主義救援與救災合作,美國國防部長也應考慮支持美國醫療船前往台灣訪問,作為年度「太平洋夥伴」(Pacific Partnership)任務的一部分,以改善救災計畫與準備工作,並加強美台間合作。

在與中國有關的部分,參院版草案要求,美國國防部長不得邀請中國人民解放軍參加美國環太平洋軍演(RIMPAC),除非美國國防部長能向美國國會軍委會證實大陸已停止在南海的建礁造島活動。草案也明文要求,美國國防部長不應與使用華為或中興通訊生產的電信設備或服務的公司簽訂合約。

《自由時報》報導,與5月24日美國眾院以351對66票通過的版本相比,眾議院的版本較為保守,要求美國國防部長與台灣有關部門諮商,全面評估台灣軍力,尤其是台灣的後備軍人,並提出建議,以提升台灣自衛能力。法案要求,法案生效後一年內,國防部長應與國務卿諮商,向國會相關委員會提出總體評估報告,報告須包括美方評估、建議,以及美國的計畫。

《中央社》報導,外交部長李憲章上午出席外交部例行記者會時表示,對於美國國會今年來在年度國防授權法案中,積極推動台灣與美方軍事合作交流,外交部代表政府表示感謝。

李憲章說,接下來參議院將與眾議院協商出一致版本,再送交美國總統川普簽署後生效,外交部將會繼續關注後續發展,並與美國行政部門保持密切聯繫,以推動台美關係深化跟進展。


美台軍售改採逐案審查 綠委:有助台海穩定

路透社日前報導,美國官員說,美國對台軍售將改個別逐案審查的形式;國防部5日表示,藉由美方逐案審查,得以預測軍售時機,台灣也可及時獲得所需的防禦戰力,更有助預算安排。

民進黨立委劉世芳今天上午接受廣播節目「蔻蔻早餐」專訪時表示,過去美國對台軍售採包裹式處理,以後若改為逐案審查,將有助於降低國際政治因素對軍售的影響,美國有看到台海軍力失衡的狀況,願意站在台美國防合作的立場上,對於台灣防衛需求創造利多,這是好事。

劉世芳說,到目前為止,若維持台海的和平穩定是符合中國最好的發展,中國也應有責任做出維持區域穩定的回應。台灣一再強調,台灣有基本防衛需求,不能受制於共機、共艦繞台時的文攻武嚇,相信美國跟他國也都注意到這個狀況。

對於台美關係是否淪為美國的棋子,劉世芳說,台灣跟美國接近並非是棋子,是因台美擁有保全民主自由發展等相同價值觀,而中國則否,當兩邊利益呈現出來時,台灣就會比較靠近美國。且在美中都要維護區域和平穩定的情況下,台美間的溝通比較順暢。

她說,美國認為維持區域穩定是最大利益,這次川金會就是要維持東北亞區域穩定,台灣方面,總統蔡英文也是以維持和平穩定的現狀為主。另一方面,中國在國際社會上,雖然口口聲聲說要維持區域和平穩定,但又想要併吞台灣,所以在破壞和平穩定現狀的就是中國。

針對路透社日前報導,美國官員表示,美國正考慮派遣軍艦通過台灣海峽。劉世芳說,這個消息大概在12日川金會舉行前都不可能被證實。她說,川金會主要目的在維持區域穩定,解決北韓核武問題,在維持區域穩定下,各國不要相互刺激會更好。

劉世芳說,美軍艦通過台灣海峽只具有象徵性意義,最重要還是美台軍售從包裹處理改為逐案審查,對維持台海和平穩定才有實質意義。

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核稿編輯:楊之瑜

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