馬來西亞當下所需:加強憲政教育,捍衛民主社會

馬來西亞當下所需:加強憲政教育,捍衛民主社會
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我們想讓你知道的是

公民所要學習的並不只是馬來西亞的憲法條例,而是其背後的憲政基本價值。對憲政價值的認識,是為了要理解憲法之所以存在的意義何在。只有明確理解憲法及其意義的重要性,才能賦予法治體系以信賴,深切體會到民主法治社會的真正可貴之處。

文:林嘉培(目前就讀臺灣國立政治大學哲學研究所,研究興趣為政治哲學中的族群理論。)

2018年5月14日,民主行動黨國會領袖林吉祥在〈回到馬來西亞人的根本〉的媒體文告中,呼籲人民「開始回到基本的憲法和國家建設文件,如1957年獨立憲法、1963年馬來西亞協議和憲法以及1970年國家原則」。林氏說得一點都沒錯——馬來西亞人在5月9日的勝選後,才展開邁向真正民主法治社會階段的可能性。

以馬來民族統一機構(UMNO)為主的「國民陣線」,長時期佔據著國家的立法和行政機構,為己所用。如今,政黨輪替成功,促成「希望聯盟」的新血注入,打開新局面。真正民主法治社會得以落實的可能性,也造就了新需求,那就是:林吉祥誠信呼籲有識之士對馬來西亞憲法的關注,確保憲法維持其最高法律的地位,而不為政黨政治所利用。一如1789年法國的《人權與公民權利宣言》,以及馬來西亞的《馬來西亞聯邦憲法》也有類似的明文規定所強調:「任何政治結合的目的都在於保存人的自然的和不可動搖的權利」,唯有始終遵循憲政理念對人民權利而非政黨權利的保障,才能維護民主社會的持存。

馬來西亞以《馬來西亞聯邦憲法》為最高法律,在憲法之下實現了立法、司法和行政的三權分立基本架構,在體制面上闡明了政府、君主(即最高元首)的權限,以及公民的權利。

有關《馬來西亞聯邦憲法》成文憲法內容,無須一一羅列,有興趣者隨時都可到各大書局,隨手一翻綠色封面的《憲法》,就能詳閱其中列出的各個法律條款。早前在國立學校設置的《馬來西亞研究》(Pengajian Malaysia)這門課程也有介紹馬來西亞憲政的部份,但整體上卻淪落為國家政治意識形態操控的工具。

公民缺乏對「憲政」基本價值的認識

憲政是現代國家的根本大法,也是馬來西亞的最高法律,其地位是毋庸質疑的。可是,生活在民主法治社會的公民,所有人對於憲政的認識,卻不能只停留在形式面的認知,光是將所有法條記錄於腦海之中,最終也不過是無用武之地。有人說,法條是死的,但我卻說,法條是活人所制定的。法條必將由人所詮釋,是有彈性認識和運用的層面,而那就是當前馬來西亞公民所缺乏的一環——憲政基本價值的認識。

公民所要學習的並不只是馬來西亞的憲法條例,而是其背後的憲政基本價值。對憲政價值的認識,是為了要理解憲法之所以存在的意義何在。只有明確理解憲法及其意義的重要性,才能賦予法治體系以信賴,深切體會到民主法治社會的真正可貴之處。只有在法治獲得保證的民主社會,人們才能安心地生活。

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憲政基本價值的學習,只有在允許「政治思想」和「規範理論」相互交流和批判的自由環境之下實現。然而卻是過去61年以來的現存教育體制最缺乏的部份,甚至是「政治」在一般民眾的印象中,已淪為「骯髒」、「權力鬥爭」等的負面理解。這一點很明顯是受制於舊政權的政治表現,以及思想自由的壓制,不僅觀感不佳,也對於「政治」的基本常識缺乏認識。

因此,我們有必要重新建立國民對於學習「政治知識」的信心,重新確立人文思想的彈性而非填鴨式的教育。有了政治常識和知識,才能更為有效率地監督執政者的行徑,提供良好建議,而不純粹是被煽動性言語牽著鼻子走。

「希望聯盟」在其宣佈的百日新政十大承諾中,答應廢除「1971年大專法令」,以確保大專院校和學生的自主權和自由發言權。大專自主權的保證,是否表示能夠允許大學院系能夠在不受政府監督的前提下,開設新科系和課程?這一承諾的實現,在筆者看來無疑是為民主思想教育發展的鋪下道路。招聘政治學和哲學的專才,不分族群,不分階層,為大學生開設民主、法治、憲政教育的課程。

這是馬來西亞當下所需的,因為唯有在基本民主常識獲得推廣以後,我們才能自信地步上長遠艱辛的民主之路。

本文獲當代評論授權轉載,原文發表於此

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責任編輯:周慧儀
核稿編輯:吳象元


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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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