人權組織：除非緬甸將羅興亞人視為公民，否則新協議將毫無價值

（中央社）

聯合國今天和緬甸簽署協議，准許聯合國人員前往羅興亞危機的核心地區「若開邦（Rakhine State）」。不過陷入停滯的羅興亞人返鄉計畫會以何種方式啟動，協議中並無具體細節。這項協議經過數月才完成起草。

法新社報導，緬甸軍方去年8月鎮壓少數民族羅興亞叛亂分子後，約70萬名無國籍的羅興亞人跨越緬甸國界，湧入鄰國孟加拉。聯合國指稱，緬甸的掃蕩行動是「種族清洗」。

自羅興亞危機爆發後，緬甸封鎖若開邦的大部分地區，禁止外人進入。協議簽署後，聯合國旗下機構將前往若開邦（Rakhine State）進行初步評估。

緬、孟兩國去年11月簽署遣返羅興亞人協議，但長期遭受迫害的羅興亞人擔心安全和人權缺乏保障問題，只有數十人選擇返鄉。

聯合國駐緬甸協調員歐斯特比（Knut Ostby）表示，「目前工作仍處於設法開啟（返鄉）大門的階段」，他無法確認聯合國工作團隊在若開邦能獲得多少程度的活動空間，以及哪些區域可優先前往評估。

聯合國難民署（UNHCR）駐緬甸代表竹賽普（Giuseppe De Vincentiis）表示，希望能「儘快」展開作業，初步評估階段可能會在未來數月內完成。

不過，大規模難民遣返作業依然遙遙無期。

根據《海峽時報》報導，竹賽普認為，目前的情勢不利於遣返，他強調，他希望此次行動能幫助所有難民清楚了解緬甸的情況，對是否返鄉做出「知情的決定」。

聯合國秘書長Antonio Guterres也認可此項協議，認為這是解決若開邦衝突根源的第一步，他在文告中鼓勵緬甸採取果斷的行動實踐協議，並呼籲終結暴力，追究肇事者的責任，賠償受害者，讓人道主義進入若開邦的所有地區。

但人權組織表示，除非緬甸開放若開邦給獨立監督員，並將羅興亞人視為公民，否則新協議將毫無價值。非政府組織Fortify Rights的聯合創始人Matthew Smith表示，「如果這項協議幫助聯合國進入政府原先封鎖的地區，那將是好的開始，但這並不意味著任何根本性的改變。」

緬甸與孟加拉互相指責對方該為遣返計畫的延宕負責，並只允許監護人到訪若開邦。該國也拒絕接受聯合國人權理事會（UNHCR）的調查任務，並禁止聯合國人權專家李亮喜（Yanghee Lee）入境，否認幾乎所有有關緬甸國家安全部隊在若開邦犯下暴行的指控。聯合國駐緬甸協調員歐斯特（Knut Ostby）比證實，聯合國新任緬甸人權事務特使（Christine Schraner Burgener）很快將訪問緬甸，就難民危機問題舉行會談。

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責任編輯：葉蓬玲
核稿編輯：楊之瑜