【國際大風吹】18個邦交國夠嗎?看看全球有哪些「邊緣人」國家

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不論邦交國數量是零或一百,這些國際社會邊緣人都在努力求生。
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五月之內,加勒比海的多明尼加(Dominican Republic)和西非的布吉納法索(Burkina Faso)先後宣布跟中華民國斷交,讓台灣的邦交國來到歷史新低的18個。不過這也讓我和幾個關鍵評論網的同事很好奇:世界上有沒有零邦交國、但還是堅持做自己的國家?或者反過來說,邦交國比18個多很多,但國際地位還是不太穩固的呢?結果一查之下,兩種都有。這集就來研究一下,國際上有哪些「邊緣人」國家?也就是自稱主權獨立,但還沒有被普遍承認的政治實體。

索馬利蘭:絕無僅有的零邦交國家
就在非洲和阿拉伯半島之間,索馬利亞(Somalia)的境內北部,其實有一個宣稱主權獨立,而且實質上也自治的國家、索馬利蘭共和國(Republic of Somaliland)。索馬利蘭曾經被英國殖民,後來成為索馬利亞一部份,但最終又在1991年自行宣佈獨立。
雖然邊界範圍有爭議,但由直接民選的國會和總統構成的混合制政府還算運作穩定。獨立至今已經超過25年,卻得不到全世界任何一個國家的承認,是全球唯一一個零邦交國的國家。
也因為主權不被國際承認,索馬利蘭的官方貨幣「索馬利蘭先令」,在國外無法流通,導致通貨膨脹惡化,2018年初兌美元的匯率來到恐怖的10000:1。換句話說,買個小東西就要好幾大捆鈔票,非常難用。
另外,青年失業率也長期偏高,整體經濟狀況相當不穩。因此,爭取國際社會認可和經濟投資,就成了最重要的外交目標。目前為止,雖然一個海外大使館也沒有,但已經在非洲、歐洲、美洲共12國開了辦事處,可說仍在努力中。

阿爾札赫:回不了家的異鄉「國」
世界上還有另外幾個國家,看似邦交國比索馬利蘭多幾個,沒那麼邊緣,但因為這些朋友都不是聯合國會員國,所以依然不算獲得普遍承認。而這批幾乎不被承認的「邊緣國」,都是蘇聯瓦解後誕生的,而且集中在中亞高加索地區。
其中,阿爾札赫(Republic of Artsakh)很有意思。大家都聽過所謂高加索山三小國:喬治亞、亞美尼亞跟亞塞拜然,而阿爾札赫在蘇聯時期被劃進亞塞拜然的勢力範圍。但其實當地15萬人,有九成以上是亞美尼亞人,一點也不想被亞塞拜然統治,所以1991年蘇聯瓦解後,就宣布獨立,希望能跟同樣才剛獨立的亞美尼亞共和國走向統一。問題是,亞塞拜然不肯放人,於是雙方爆發戰爭。最終阿爾札赫獲勝,跟亞塞拜然劃定界線,互不往來。
尷尬的是,老大哥亞美尼亞,雖然一直提供經濟和軍事援助,幫阿爾札赫打了勝仗,卻不能真正承認它的主權,因為當初停戰的條件之一,就是各方都同意不會單方面改變現狀,要用和平方式解決爭議。如果亞美尼亞承認這個小老弟的主權,戰爭勢必會重新開打。也因此,阿爾札赫沒辦法投奔祖國,國際社會也不會輕易承認它的主權。回不了家的心情,反映在國旗設計上,阿爾札赫跟亞美尼亞之間,有一道難以跨越的鴻溝。

科索沃:友邦上百,聯合國卻還是遠得要命
反過來說,多少邦交國才算夠用呢?其實有一個國家,本身參與大量國際組織之外,還有超過一百個、已經是聯合國會員國的友邦,但自己還是進不了聯合國。那就是東歐的科索沃。
位在巴爾幹半島的科索沃,九成人口是阿爾巴尼亞人,南斯拉夫解體之後,由於不滿塞爾維亞政府高壓統治,掀起獨立運動,爆發科索沃戰爭,甚至一度遭到種族清洗。後來在歐盟與北約軍事介入之下,塞爾維亞被迫撤軍。科索沃在戰後成立自治政府,最終在2008年宣佈獨立,到今年剛好滿10年。
目前,科索沃獲得111個聯合國會員國的承認,也是世界銀行、國際刑警組織等國際組織的成員,但就是一直沒辦法進入聯合國。主要是因為它當初主張「民族自決」,通過議會表決後就片面宣佈獨立,這種作法到底有沒有法律效力,一直有爭議,就連國際法院都給不出一個確切的答案。
如果承認科索沃獨立有效,那麼全球各地的民族,都可以透過相同模式尋求建國。所以儘管美、英、法、日等大國都表達支持,但是從西班牙、俄羅斯到中國,都不願承認科索沃,因此很難敲開聯合國的大門。此外,科索沃還沒有專屬的電話國碼和網域名稱,護照拿出國也不是太好用。
儘管如此,科索沃依然不斷尋求外交突破機會。例如,今年的2018世界杯足球賽,就第一次以國名參賽。只不過跟「中華台北」類似,不能在球衣上展示象徵國家的圖案,也不能播放國歌。

這樣看下來,邦交國的多寡,絕對會影響國際空間,但就算是零,未必不能生存,就算破百,也可能處處受限。更何況,外交不完全看邦交國,跟非邦交國的關係,甚至民間往來都很重要,台灣應該還有很多揮灑的餘地。
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企劃 / 主持:李漢威
拍攝 / 後製:許家嘉 / 鄭宇軒
核稿編輯:楊士範
ESG成為永續經營新顯學,除了追求獲利,這些企業更重視打造多元包容及友善環境的幸福社會!

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現今越來越多企業共享ESG架構理念,彼此跨業結盟、分享各自優勢,讓企業影響力發揮一加一大於二的效果。從渣打銀行與全球第一大烈酒集團帝亞吉歐的對談中,就可以看到雙方有許多相似之處。
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不過現在情況正在翻轉,因為現代商業環境,除了追求獲利最大化,更多企業把重心投入於實踐永續發展理念;尤其是在社會責任方面,企業更加重視勞工及社區等利害關係人的權益與福祉。打造更包容與多元的社會,需要更多企業一起聯手合作。
渣打、帝亞吉歐:從各自領域幫助社會上的千里馬
渣打銀行與帝亞吉歐在社會責任方面的相似之處,在於兩家企業都有幫助社會更具包容、照顧弱勢的公益計畫。
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一般人可能無法體會,一些簡單的動作因為礙於視力限制,必須比常人多付出數十倍的反覆練習,沖泡咖啡就是一例。台灣第一位視障咖啡師林佳箴,小時候因意外導致視力逐漸退化,但她沒有向命運低頭,努力取得英國國際咖啡師證照,並且創立「甜裡開始」咖啡廳。
林佳箴的故事,能夠感動人心並且躍上媒體版面,一方面也因為她是帝亞吉歐「Keep Walking夢想資助計畫」的2020年得主名單之一。
帝亞吉歐Keep Walking計畫從2003年正式啟動,訴求不以營利為目的,不限定夢想的類型和議題,從環保生態、藝術文化、公益推動、到偏鄉教育,如今已經實現超過200份計畫,累積提供達1.8億元獎金回饋。每一位夢想家獲得贊助後,得以展現他們的天賦,實現自己的使命,堅持夢想並且勇往直前。
為地球永續而戰,日常小動作也能節能減碳
ESG概念的另一個重要議題是「環境保育」。近年因應極端氣候現象頻傳,為了讓全球溫升控制在1.5°C以內,截至2022年10月,全球已經有137個國家響應2050年要達成淨零排放,其中德國、瑞典、日本、英國等先進國家,更將「淨零入法」透過實際舉措要求企業從營運過程減少碳排放。
從國家立法到企業響應並展開行動,證明永續行動的迫切性,也凸顯沒有任何人可以在節能減碳這件事置身事外。
帝亞吉歐近期提出「2030社會願景」計畫,其中三個核心範疇分別是「提倡理性飲酒、促進社會多元包容、促進環境永續發展」,最後一項就扣連2030年要達到淨零排放。帝亞吉歐台灣總經理梁殷禎分享,在釀酒過程,最重要的成分就是水資源,帝亞吉歐規劃未來在產地製造過程,運用先進技術讓產品減少30%用水,具體提高產品生產效率。

渣打銀行總經理韓德聖(Ian Anderson)則表示,渣打集團也訂出2025年底要落實自身營運零碳排,2050年底達成投融資淨零碳排的目標。由於銀行的業務屬性,碳盤查過程, 屬於範疇一、範疇二的溫室氣體排放可以從自身做起;範疇三則屬於其他間接排放,例如商務旅行、上下游運輸、乃至於供應鏈、客戶所產生的碳排,且範疇三的碳排放量佔了總排放量95%。因此,渣打銀行下個目標就是要幫助客戶落實綠色轉型,打造綠色永續生態系。
值得一提的是,淨零減碳除了仰賴數位科技、組織轉型、調整商業模式來達成,每個人也可以在生活中擔任永續小尖兵。例如渣打銀行推出自家的永續發展App,員工可以在每日的工作中掌握自己的碳足跡,嘗試透過趣味的方式減碳,像是澆水、種樹小遊戲,企業會依同樣比例植樹,讓員工在日常為永續盡份心力。
翻轉偉大企業定義的現在進行式
股神巴菲特曾如此定義他眼中的偉大公司:「我認為競爭優勢可以持續25年到30年的公司」。然而,在ESG思維之下的今日,值得思考的是,偉大企業的意義應被賦予更多價值,除了具備競爭力與獲利能力,更重要的是願意關注社會、在乎永續的願景及行動。
對此,韓德聖這樣回應:「我們相信在推動商業與經濟增長的過程中,不能忽視對人類、環境、以及相關社群的關懷;藉由把永續行動融入我們的政策及業務之中,攜手我們的員工、客戶、乃至於更多人,一起創造更好的未來。」
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