「川金會」倒數:保護主義下的國際秩序,終將「多敗俱傷」

「川金會」倒數:保護主義下的國際秩序,終將「多敗俱傷」
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我們想讓你知道的是

川普自去年就任接下總統大位後,「不按牌理出牌」的個性讓國際社會傷透了腦筋。而貿易戰背後所牽動的,更與鞏固川普在國內的選票有著密切關係。面向下週金川會,各國舉動頻頻為的就是在這場角力中能佔有一席之地。

文:曾俊豪

幾經波折,距離眾所矚目的「川金會」在本週正式進入倒數,回首這場會談從無到有的過程可謂一場「比戲劇還戲劇的」的演出。

若將時間拉回至去年,平壤當局在短短數個月內在區域內進行了多次導彈試射與核試驗,使得朝鮮半島局勢快速升溫,也加深了鄰國對其警惕。然而就在國際社會一面倒的撻伐下,情勢卻在南韓所舉辦的平昌冬奧出現轉折。不僅召開了時隔兩年的南北會談,更積極遞出橄欖枝,提出以「朝鮮半島」的身份與南韓共組隊伍征戰冬奧。儘管此舉引起南韓體壇,尤其是將被迫共組的南韓國家隊的不滿,並在南韓國內掀起「政治綁架體育」的正反論戰,南韓總統文在寅(Moon Jae-in)仍視此為半島和平曙光,積極回應北韓的「善意信號」。

大國角力從未停歇,「新冷戰」蠢蠢欲動

時值川金會倒數,世界強權在近幾週動作頻頻,除了半島內的南北再談,美朝雙邊及北韓數度密訪北京等,川金會背後所牽動的國際政治角力不言而喻。就在上個月底,俄羅斯外相拉夫羅夫(Sergey Lavrov)應邀赴北韓進行非例行性訪問,同時也邀請北韓當局回訪,並就川金會一事表達莫斯科的高度關切。

對國際社會而言,川金會固然重要,然而若就地緣政治角度而論,其實可以很清楚的劃分為兩大勢力。從近日各大媒體的報導中不難看出,歐洲在此事上表態相對平淡,幾乎可以解讀為西方至少在北韓核問題上與美國是趨於一致的。

回到亞洲,傳統區域強權日本也一直在該問題上相對活躍,其原因除北韓在去年發射導彈對其造成嚴重威脅外,政府同時面對國內圍繞北韓綁架問題上的輿論壓力。對此,安倍政權(Abe administration)一向與西方立場維持一致,即要求達到「完全、可驗證且不可逆的核放棄(CVID)」以及在達到該目標之前維持最大施壓力道,而這在美日同盟框架下似乎也是理所當然。

焦點轉向中俄,川金會在即,兩國與北韓當局的接觸卻是越加頻繁,其原因也與其政治體系脫不了關係。北韓是眾所皆知世界少數僅存的社會主義體制國家,中俄兩國皆與其存在著深厚的歷史淵源。對於如此的「既有盟國」將與反共產陣線接觸,表達各自關切也是天經地義。

綜合而論,國際社會基本上就屬此兩大陣營,某種層面而言著實有種另類「代理人冷戰」的味道。回顧歷史,弱肉強食法則其實從未消失,國際政治又何嘗不是如此?即便看似毫無關係的一方也想盡辦法積極參與其中,「刷存在感」的舉動在外交領域上至關重要,哪怕這件事與自己連地緣關係也沾不上邊。然而可否與能否掌握自身在今後國際社會上的話語權,現今的每一個轉折都是關鍵。

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保護主義下的國際秩序,終將「多敗俱傷」

此外,這與現在在國際社會如火如荼展開的貿易戰更有著密不可分的關係。川普政府(Trump administration)在本月初起正式啟動封存已久的232條款(Section 232),該條款以國家安全為由明定可針對特定產業課徵關稅,對進口來自包括所有主要盟國在內的國家鋼鋁課徵高額稅金,保護主義不斷蔓延。對於歐洲而言,正在開打的國際貿易戰與川普「美國優先」的一系列舉措比起川金會的結果更使人擔憂。美國也在近期對中國電子製造商中興下重手,禁止美國對該企業出口核心零部件,中美關係順勢惡化。此舉也促使北京在改善與區域國家關係上轉向積極,包括中國外相等中共高層在數月內多次訪日,召開因釣魚台問題導致停辦兩年的中日韓峰會,看似以半島無核化為主軸,實則不然。北京視美國在保護主義下與既有盟國產生的摩擦為切入點,積極加強區域間的國與國關係,冷凍已久的中日關係正在破冰。

總而言之,地緣政治所涵蓋面向之廣絕非三言兩語可一蓋而論。川普自去年就任接下總統大位後,「不按牌理出牌」的個性讓國際社會傷透了腦筋。而貿易戰背後所牽動的,更與鞏固川普在國內的選票有著密切關係。面向下週川金會,各國舉動頻頻為的就是在這場角力中能佔有一席之地。馬上國際社會的眼球將轉向獅城,究竟這場一波三折的川金會能否將世界帶往和平,又或者只是朝令夕改的川普另一場精湛的政治演出,相信答案很快就會揭曉。

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責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航