綠委提案散布「假新聞」要坐牢3天,但誰來負責查核、監管?

綠委提案散布「假新聞」要坐牢3天,但誰來負責查核、監管?
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紀錄片導演李惠仁說,這種提案一不小心,就會走回以前國民黨言論審查、思想審查的老路。痛批「提案的立委諸公,你們熱暈了嗎?竟然要立法來管制?」

近日針對香蕉、鳳梨價格崩跌,網路卻流傳過時照片以指控政府施政不力,引發外界關切假新聞流傳的問題,為此民進黨立委提案,建議修法對散播假新聞者開罰,最重甚至可拘留散播者3天。不過這樣的提案,也引發外界質疑恐淪為言論、思想審查的工具。

今年香蕉、鳳梨盛產,價格下跌,國民黨文青會、南投縣黨部日前在臉書粉絲專頁貼出大量香蕉被棄置照片,不過卻遭踢爆其實是用 2007年的照片「移花接木」,外界質疑國民黨散布假消息。

另外,行政院長賴清德與立法院長蘇嘉全帶頭吃香蕉,照片中人員都戴著白色手套,謠言指是因為香蕉上農藥殘留過多,但其實是為了捲潤餅才戴手套,也讓農委會特別製圖,在臉書上發布澄清。

(中央社)有鑒於假新聞、假消息猖獗,民進黨籍立委邱志偉、蘇震清等人提案,希望修正《社會秩序維護法》第63條條文,新增「未經查證於網路散播、傳遞假新聞、假消息或散布謠言,足以影響公共安寧秩序者,可處3日以下拘留或3萬元以下罰鍰。」

邱志偉表示,近來藉網路便利性,未經查證就散播或傳送假新聞、假消息日益猖獗,常讓網友們無所適從,也實質影響公共秩序、社會安寧。他說為明確且有效規範、處罰這類假新聞、假消息的謠言散播者,避免繼續影響公共秩序、社會安寧,他提案修法,以杜絕假新聞、假消息肆虐。

《聯合報》報導,這項修法是由民進黨立委邱志偉、蘇震清共同提案,包括蔡易餘、郭正亮、劉世芳等17位民進黨立委連署。

立法審查「假新聞」,學者憂審核的會是「自由」

不過這項提案,也將未經查證於網路散播、傳遞假新聞、假消息者也列入處罰範圍。這也讓學者憂心,這項法案恐會淪為審查工具。

才剛拍攝完批判中國箝制思想自由「并:控制」的紀錄片導演李惠仁,在個人臉書上痛批「提案的立委諸公,你們熱暈了嗎?竟然要立法來管制?請問,誰有資格進行查核監管?」李惠仁說,這種提案一不小心,就會走回以前國民黨言論審查、思想審查的老路。

《聯合報》報導,中華民國律師公會全國聯合會常務理事李慶松也質疑,假新聞定義為何,由誰認定?他指出,新聞有急迫性、即時性、敏感性、政治性,記者遇重大新聞,採訪相關人報導,而報導事與事實有所出入,為了保護新聞來源,不透露相關人身分,這種情形下要不要處罰?他認為若以法來箝制,可能會造成新聞自由「倒退嚕」。

《風傳媒》報導,政治大學新聞系教授蘇蘅就曾提出假新聞的三種型態,她認為第一種是純屬虛構的消息,第二種是品質不好的真新聞,第三則是假扮新聞的廣告。由於假新聞定義難明,立委提案散布假新聞要坐牢3天也引發箝制言論自由疑慮。

《風傳媒》報導,中正大學傳播系教授胡元輝表示,他還沒看過一般民主國家,有直接就訊息、新聞內容進行處罰的案例。胡元輝說,在德國如果有假新聞的話,是經過申訴、檢舉,若是媒體平台沒有在時限之內刪除,政府才會罰款,主要是讓社群媒體平台自律。

其他國家如何抑制「假新聞」?

假新聞流竄,是全世界各國面臨的頭痛問題。2016年美國總統大選,俄國政府資助的網軍就曾在Facebook網站上利用假帳戶大量購買廣告版面,散播對民主黨候選人希拉蕊不利、共和黨候選人川普有利的假消息,企圖影響選舉結果;2017年的法國總統大選中,現任總統馬克宏的陣營也不時受到假新聞干擾,例如說他不願意和窮人握手。

為了抑制不實消息,業者持續透過人工智慧及人力來過濾假新聞,Facebook、Google也建立通報平台,藉此減少假新聞散佈,不過仍然不夠。

為了打擊假新聞,2017年6月,德國聯邦議院(Bundestag)投票通過《社交網路強制法》(Network Enforcement Law),規定擁有超過2百萬德國人註冊的大型社群網站,像是Facebook和Twitter,必須在接受到使用者通報後的24小時內,撤除「明顯」違反德國刑法的仇恨言論,而對於假新聞或是「較不明顯」、「有爭議」的仇恨言論,社群媒體公司有7天的時間可以決定是否要移除該貼文。

馬來西亞下議院4月2日通過2018年《反假新聞法案》,新法案規定,在知情下製造、提供、出版、印刷、發布、轉發或散播假新聞,違法者將罰款最高達50萬令吉(約新台幣373萬元),可能被判入獄六年,或兩者兼施,這項法案被視為當時的總理納吉,用來平息政治異議的一種方式。

不過法案通過後、馬來西亞新產生的總理馬哈迪仍不打算廢除這項法案:「雖然我們支持新聞自由和言論自由的概念,但這些都是有限制的。」馬哈迪告訴《美聯社》,「如果任何人故意試圖造成混亂,他們將不得不面對法律。」

而鄰國新加坡也醞釀制訂反假新聞法,在今年3月舉辦一場公聽會,邀請包括臉書、Google及推特等網路公司代表參與,業者都認為不應再制訂限制性的法律。

路透社》報導,臉書代表指出,新加坡已經有法令來限制仇恨言論、毁謗及假新聞散佈,不需要再額外制訂專法。法律及規範只會阻礙臉書及其他線上平台透過創新技術及消費者溝通來解決這些問題。推特代表也認為,言論真實與否不應由單一公司、政府或非政府組織來決定。

Google則在文件中列舉英、法、義大利等國經驗顯示,錯誤資訊是存在已久的問題,並不是現在才有,因此從教育著手,教導民眾如何辨別假新聞,並提供實用、好用的工具,以及倡議高品質新聞,才是防堵假新聞之害的有效作法。


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《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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