原民會公告了「傳統領域」,日月潭孔雀園BOT依然通過環評

原民會公告了「傳統領域」,日月潭孔雀園BOT依然通過環評
Photo Credit: 邵族民族議會
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關於日月潭孔雀園要改為BOT開發成觀光大飯店,原民會主委夷將‧拔路兒表示,「過去,南投縣政府一直認為公有土地一直還沒有公告,都不讓邵族人進行諮商同意權。」

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(2018.6.12. 20:00 更新)

日月潭孔雀園BOT案今(12)日通過環評,原民會強調仍需取得邵族同意。南投縣政府觀光處長王源鍾強調,尊重原民會,縣府會依法行政,但被問到是否會和邵族溝通取得同意,沒有答覆。

今天也參加日月潭孔雀園BOT案環評會的民進黨籍立委蔡培慧則說,她在環評會上就發言提醒,原民會已公告邵族劃設範圍,縣府原本就應先暫緩環評會,但仍繼續開會,環評會上也沒有把原民會的公告納入考量,她呼籲縣府應儘速和邵族溝通諮商,取得同意。

南投日月潭孔雀園BOT案計畫在原有的日月潭孔雀園關閉後,原地興建飯店,基地面積約1.6公頃,地目原本是公園用地,已變更為旅館用地,且是縣有公地,廠商得標後,擁有50年經營權。由於土地位於邵族部落,邵族民族議會認為興建飯店破壞環境,反對BOT案。

孔雀園BOT案通過環評,記者致電南投縣政府觀光處長王源鍾,王源鍾指出,原民會公告邵族劃設範圍,要求重大開發案需和邵族溝通取得同意,縣府對於原民會的決定表示尊重,縣府會依法行政。記者詢問是否會和邵族溝通且取得同意才繼續BOT案,王源鍾未答覆。

立委蔡培慧說,南投縣政府應該先宣布暫停召開今天的環評會,和邵族溝通,取得他們的同意。南投縣政府已違反原住民基本法第21條規定,政府或私人於原住民族土地從事土地開發、生態保育等,即應諮商並取得原住民族或部落同意或參與,原住民得分享相關利益。

(中央社)原民會今(11)日公告首波傳統領域劃設範圍,其中包含南投邵族部落土地,公告後,日月潭孔雀園觀光飯店BOT開發案將適用《原基法》,須取得原民同意才可開發使用。

原住民族委員會發布新聞稿指出,將公告首波原住民族土地範圍,包含邵族及新北市烏來區泰雅族忠治等4部落原住民族土地範圍,都將成為首波官方認證的傳統領域。

原民會表示,此次公告範圍內公有土地上的重大開發行為,均適用《原住民族基本法》第21條,也就是須依法諮商,取得當地原住民族同意後才可進行開發利用。因此,原民會此波公告也可讓邵族部落有權行使諮商同意權,讓爭議多時的日月潭周圍孔雀園與向山BOT開發案解套。

原民會主委夷將拔路兒告訴中央社記者,去年一共有268個部落向原民會申請傳統領域劃設,相關程序走完後就會陸續公告。他也提到,包含花蓮縣秀林鄉的銅門部落、台東縣達仁鄉南田部落及新竹縣尖石鄉全鄉的部落,都可望成為下一波的公告對象。

原民會表示,原住民族土地或部落範圍土地劃設程序是由部落或民族自主調查,並經部落內部充分討論後提報,經原民會會商土地管理機關後定案。劃設成果核定公告後,如有新事證或相關資料,仍得依相關規定程序申請辦理變更。

根據原民會資料,依邵族民族議會所提報之調查成果,邵族之原住民族土地或部落範圍土地中,公有土地(即原住民傳統領域土地)面積有8,095.47公頃;新北市烏來區泰雅族部分,根據部落所提出的調查成果,公有土地面積為3,463.28公頃。此次公告劃設範圍圖示均已登載於原民會網站

「這是首次由政府與部落共同推動完成之劃設工作,充分展現部落自主性及主體性,更是原住民族土地權益保障之里程碑」。

邵族劃設範圍為例:

邵族劃設範圍
Photo Credit: 原民會

《民視》報導,日月潭背後龐大觀光商機,財團積極介入,要把已經關園的日月潭孔雀園,改為BOT開發成觀光大飯店,預計能帶給南投縣18億收入,但是當地原族民邵族不同意,雙方角力戰多年,原民會這次出面解套。原民會主委夷將・拔路兒表示,「過去,南投縣政府一直認為公有土地一直還沒有公告,都不讓邵族人進行諮商同意權。」

邵族人民為何如此反彈?原民會解釋,孔雀園、向山一帶,是他們祖靈的安息地,不容許人為破壞。原民會協助邵族,共同劃設傳統領域土地後,首次公告邵族公有土地範圍,共8,095公頃,財團不能任意開發。

夷將・拔路兒強調,「逐步公告以後最重要的是原基法的精神,只要有重大的開發案,都要進行當地族人的諮商同意。」邵族議長巴努・巴嘎暮暮:「總算有一個告慰,你知道嗎,停止任何開發,不要再污染,做什麼沒有污染的都可以。」

《聯合報》報導,但是南投縣政府觀光處長王源鍾表示,對於原民會的公告表示尊重,縣政府會持續與原住民族進行溝通,希望能兼顧原住民權益以及地方發展。

邵族民族議會專員石承弘則指出,當初南投縣政府推動BOT案,都沒有問過邵族的意見,也沒有諮詢過邵族民族議會以及長老們的意見,而孔雀園開發案要興建飯店,他們認為會破壞環境,因此持反對立場。

石承弘說,在召開公聽會以及環評會時,縣政府提出所謂的族人意見都只是隨便找個族人詢問,這些人根本不具有代表性,他認為整個程序要重來,也要求縣府要和他們諮商溝通,傾聽邵族的意見。

「邵族民族議會」也呼籲,明(12)日早上8點,就是「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重要設施BOT案」第三次闖關環評。

《我們的島》報導,日月潭孔雀園,原本是縣府管理的小型禽鳥公園,關閉後計畫以BOT方式,開發觀光飯店。邵族頭目袁百宏指出,「我今天要訴求的,是希望政府能落實原基法第21條,所以南投縣政府不諮詢、不尊重,邵族人當然要抗議,要吶喊,拒絕孔雀園BOT。」

飯店開發案在2016年完成招標,進入環評階段,部落族人丹長老指責侵害傳統領域,南投縣府當時回應,傳統領域未完成劃設,開發單位將會以回饋協助。環評會中,開發廠商說明會針對邵族做一些回饋,例如提供學童獎助學金。與會環保人士也呼籲,必須思考日月潭高度開發下,引發的環境問題,不能以單一個案來審查。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜

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