纏訟多年的RCA勞工職災案,誰才是真正的「法院之友」?

纏訟多年的RCA勞工職災案,誰才是真正的「法院之友」?
2015年4月17日,RCA勞工一審「終於勝訴」,攝於台北地方法院|Photo Credit: 張榮隆攝

我們想讓你知道的是

台灣的「法庭之友」透過如此漫長艱辛的法律動員,讓工業汙染的真相終能大白。在RCA勞工的一審及二審勝訴判決中,台灣的法官有許多解決現代工業汙染的進步見解。我們希望台灣的司法系統積極協助解決重大社會爭議,最高法院維持原審自為判決,才能避免悲劇再度發生。

文:林宜平(陽明大學科技與社會研究所副教授兼所長)、陳信行(世新大學社會發展研究所教授)、彭保羅(Paul Jobin,中央研究院社會學研究所副研究員)

纏訟多年的RCA勞工職災訴訟,受害勞工在一審及二審勝訴後,即將於6月21日在最高法院召開言詞辯論庭。開庭前夕,在高等法院判決中需共同負擔賠償責任的美商奇異公司(General Electric, GE),陳報書狀,檢附一份「美國全國製造商協會」(National Association of Manufacturers, NAM)與「美國全國對外貿易理事會」(National Foreign Trade Council, NFTC)的「法院之友意見書」,給最高法院參酌。

法院之友」(amicus curiae)制度,最早源自於古羅馬法,是針對法院可能不易理解的議題,提供意見。從17世紀開始,這項制度為普通法所採用,主要的目的是提供建議,特別是在面對社會矚目案件或重大法律議題時,容許兩造以外的人,表達意見,敦促法院進一步思考案件的影響力,從程序正義的角度,也可以增進司法的公信力。不過美國的「法院之友」制度,被眾多利益集團重複使用,在所謂「友誼」的掩護下,訴訟中的外來者可以由機制知識的缺乏獲得好處,對程序的完整性構成威脅,並且對身處爭論中的當事人會有不利的影響。

GE陳報供給最高法院的這份「法院之友」意見書,強調美國投資對台灣製造業的重要性,認為根據法人分離原則,RCA案不符合公司法「揭開公司面紗」的要件,呼籲最高法院廢棄原審判決,發回重新審理,「將維持長久以來台灣法律具有可預測性並符合國際公平原則之信譽,有利於台灣經濟之發展」云云。RCA案是否符合公司法「揭開公司面紗」的要件,留待最高法院兩造律師的言詞辯論,我們想問的是,這份由GE公司提供給法院的「法院之友」意見書,到底誰是誰的朋友?

台灣的民事訴訟並沒有「法院之友」制度,但是在智慧財產法院,如果案件涉及的法律見解很重要,為使判決結果及理由更加審慎周延,法院也曾經公開徵求法庭意見之友的意見。有趣的是,根據GE公司陳報給最高法院的附件資料,金孟華發表在司法改革雜誌,對美國「法院之友」制度的簡介,文中特別指出:

在程序上,Supreme Court Rules第37.6條規定,若意見書是由私部門的當事人所提出,則必須揭露該意見書的作者有哪些人,又有哪些人有出資贊助,這是為了避免出現當事人偽裝成法院之友,撰寫意見書支持己方陣營的情況。

在RCA案中,由GE提交台灣的最高法院,具名撰寫「法院之友」意見書,表達捍衛美國公司強烈立場的NAM與NFTC到底是什麼樣的組織?在GE陳報給最高法院的書狀中,只說明NAM成立於1895年,是美國最大的製造協會,代表各產業部門約一萬四千家大小製造商;而NFTC則是於1914年,由支持開放世界貿易體系的美國公司所成立,有超過三百家企業會員,專門主張攸關其成員的國際貿易、投資、稅務、出口融資與人力資源管理等議題。不過這份書狀卻沒有說明,GE公司與NAM與NFTC這兩個組織的關係。根據這兩個組織在網路上公開的資料,NAM的董事會成員中,有兩名GE公司的高階主管,而NFTC董事會的成員中,GE公司也名列其中。也就是說,GE在這兩個強力捍衛美國大企業利益的組織裡,都有很大的影響力。

GE公司是1892年,位於美國紐約州的愛迪生奇異公司和位於麻州的湯姆笙豪斯頓電氣公司合併成立的。1896年,美國設立道瓊工業指數,GE公司是當時榜上有名十二家公司之一,也是目前仍留在道瓊指數榜上的唯一一家公司。1919年,GE與AT&T合資創辦美國無線電公司(RCA)。在臺灣經濟起飛的1960年代末期,RCA成立「臺灣美國無線電股份有限公司」(RCA Taiwan),在桃園、竹北、宜蘭等地設廠,生產電子產品、電器產品、電視機選台器。1986年,美國無線電公司被美國GE公司併購,台灣RCA廠繼續生產電視機選台器。1988年,法國湯姆笙公司(Thomson Consumer Electronics,TCE)從GE公司取得台灣RCA的產權,1992年,TCE宣布台灣RCA關廠。

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Photo Credit: 張艮輝攝
1987年RCA桃園廠室內空氣排氣再循環的工作現場。

從1986年起,美國GE公司透過百慕達RCA公司,擁有超過99%台灣RCA公司的股權,在其營運期間,違反保護他人的法律,罔顧台灣的各種法規,為節省夏天的冷氣費用,工廠沒有全部換氣,進行室內空氣排氣再循環,讓逸散在工作場所空氣中的各種有機溶劑,越循環濃度越高。又經常抽取被多種有機溶劑汙染的地下水與自來水混合使用,供應工廠、員工餐廳與宿舍。更令人髮指的是,在美國GE與法國TCE的全球交易過程中,這兩家著名的跨國公司,分別聘雇環保顧問公司,進行桃園與竹北廠址的汙染調查,發現土壤與地下水受多種有機溶劑嚴重汙染後,GE與TCE的代表於1989年2月,與兩家環保顧問公司在新加坡簽署共識報告,卻未將嚴重汙染的事實,告知台灣RCA的員工,也未知會台灣的管制單位。

這三份以英文撰寫的土壤及地下水嚴重汙染的報告書,被RCA、GE與TCE等公司隱匿多年,直到1994年台灣RCA關廠之後,才由台灣RCA的高階員工,提供給立法委員,經媒體報導揭發。直到RCA案的受害勞工提起訴訟之後,這三份調查報告重新出土,才由專家證人丁力行教授於2013年在台北地方法院出庭作證,跟台北地方法院合議庭的三位法官,詳細說明當年RCA廠址的地下水與土壤汙染狀況。

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1989年GE與TCE兩家公司進行RCA廠址污染調查後在新加坡簽署的共識報告書。

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《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

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《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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Photo Credit:TNL Brand Studio
目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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Photo Credit:TNL Brand Studio
過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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