解讀特金會:美國過去20年錯誤政策下的產物

解讀特金會:美國過去20年錯誤政策下的產物
photo credit:Evan Vucci/AP/達志影像

我們想讓你知道的是

先不論這次的特金會後,金正恩跟文在寅的期望究竟能達成多少。站在美國的角度,特朗普在這次的表現確實糾正了過去自由派政策長期以來的錯誤,讓美國的外交官員不再淪為北韓的外交部長,而是讓南北韓自己去處理問題,美國只負責最後的成果驗收。

因此認為特朗普會想要繼續用經濟制裁當手段逼北韓放棄核武,甚至不惜拉攏中國一起施壓北韓的分析,其實還是認為特朗普會沿用以前美國自由派的那一套外交模式。但其實只要觀察這兩年特朗普怎麼面對北韓問題,就可以看出來特朗普根本沒有想要延續這套政策的意思。當去年北韓揚言要對關島發動核子攻擊後,特朗普的反應不是要跟北韓坐下來談,或是釋出善意希望金正恩冷靜。特朗普的反應是加大經濟制裁的力度,甚至暗示將對北韓發動直接的武力攻擊。

到平昌冬奧南北韓主動破冰前,完全沒有美國試圖透過外交手段化解危機或是軟化的消息,反而是美國更積極地將艦隊調動到西太平洋備戰。因此從平昌冬奧到文金會,幾乎都是南北韓雙邊領導人主動尋求解決問題的契機,而非美國希望透過外交手段示好。

從這裡也可以看出大多數評論的第二個問題,仍是出在對美國外交政策的認識,停留在特朗普上台前的民主黨自由派時代。認為美國對北韓釋出的善意會不假思索的高興接受,甚至會主動讓步來「換取」北韓的善意,但這完全不是特朗普的作風。在這個錯誤的觀念下,很多人誤判了特金會的「主客形勢」。

如果我們還是拿過去自由派的那一套來評論特金會,我們就會產生是美國主動爭取北韓善意,甚至需要爭取中國支持的錯誤印象。但特朗普的路線是除非北韓自己釋出善意跟美國合作,他不會對北韓採取任何讓步,如果北韓持續升高緊張情勢,美國也不惜重啟「新韓戰」。因此特金會並非美國爭取來的,而是特朗普願意給金正恩一個機會,看他能提出什麼讓美國滿意的條件。

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Photo credit: AP / 達志影像

兩韓本身才是促成特金會的主要力量

我在上一篇文金會的評論〈兩韓大和解背後,保有核武的金正恩是最大贏家?〉中,提到了站在北韓的立場,最完美的願景自然是保有核武,再讓美國與中國爭相開出條件爭取北韓成為盟友。但美國的立場十分明顯,特朗普並不打算讓金正恩夢想成真。除此之外,我們在評論中也提到,在李氏朝鮮滅亡前,外國列強每每利用李氏朝鮮內部的動盪來換取干預朝鮮半島內政的機會。最後造成李氏朝鮮失去獨立地位的「甲午戰爭」更是中日兩國利用朝鮮東學黨之亂趁機進軍而激起的戰爭。

由於過去的歷史都證明了,只要朝鮮半島爆發戰爭,朝鮮民族就會在外國勢力的介入下喪失自主性。站在朝鮮半島民族主義者的立場,避免「新韓戰」的發生,才是找回朝鮮民族主體性與外交自主的唯一道路。這也說明了為什麼在去年特朗普揚言不惜對北韓動武之後,韓國的總統文在寅會這麼積極地跟金正恩接觸,想辦法促成平昌冬奧的破冰跟今年的文金會。而在特金會宣稱破局之際,又是文在寅主懂邀請金正恩會晤,想辦法將北韓拉回談判桌。

其實從這一連串的變化,都很清楚的揭示了最需要「特金會」的不是美國,而是包含北韓與韓國在內的朝鮮民族主義者。對他們來說,一但朝鮮半島爆發戰爭讓美中介入,無論最後是哪一方獲勝,都仍然是重演甲午戰爭以來被外國宰制的慘劇。在這點上,金正恩跟文在寅是具有共同利益的盟友。因為南北韓之間存在這種基於共同民族情感衍伸的利益關係,因此之前也有外國評論站在這樣的角度,認為如果北韓保有核彈,韓國也會是潛在的受益者。

因此金正恩跟文在寅在這樣的結構下,反而是自然的分別擔任朝鮮民族主義的黑臉跟白臉。金正恩試著擺架子爭取讓北韓保有核彈的籌碼,但要是真的弄到要動武,文在寅再出來擔任公親和事佬的角色,把金正恩「勸回」談判桌。這就可以讓金正恩在不損及對內威權與對外的面子下,讓協商持續下去。

我們先不論這次的特金會後,金正恩跟文在寅的期望究竟能達成多少。站在美國的角度,特朗普在這次的表現確實糾正了過去自由派政策長期以來的錯誤,讓美國的外交官員不再淪為北韓的外交部長,而是讓南北韓自己去處理問題,美國只負責最後的成果驗收。

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Photo Credit:AP/達志影像

中國的利益是什麼?

接下來我們談談中國的角度。我們前面談到,很多評論都認為中國才是特金會背後的莊家,但這種觀點還是停留在美國過去20年舊政策的基礎上,認為美國需要依靠中國才能逼北韓就範。其實站在中國的角度,過去20年的模式確實對中國來說最有利益。因為中國根本不用承擔什麼風險,只要順著美國跟北韓交涉的結果,再來決定是要拿北韓當籌碼跟美國勒索什麼外交利益,還是要幫著北韓抵制美國的經濟制裁,換取北韓對中國的依賴。所以這次特金會對中國來說,最好的結果就是美國跟北韓談不出任何有建設性的協議,讓局勢倒退回過去20年的結構。

相反的,對中國最惡劣的狀況,就是在特金會中,美國與北韓真的談出了什麼足以建構兩國互信的合作模式,那就會讓中國真的出現被邊緣化的危機。就算沒有被邊緣化,也代表了未來中國可能不再能從背後控制北韓,反而淪為必須跟美國、日本一起爭取北韓善意的被動角色。但目前中國最能仗持的優勢,就是美國跟北韓在「棄核」問題上的對立。只要在這個問題上美國給北韓產生嚴重的摩擦,中國就還是可以期望局面繼續僵持。但在特朗普的新政策面前,中國頂多只能期望北韓回過頭來繼續依賴中國,無法期望美國可以現過去那樣繼續被中國勒索。

特金會的可能結果

結束了特金會背後各國基本立場的分析,我們可以來猜猜特金會可能會談成什麼結果。既然特金會主要的需求者是南北韓兩邊的政府,自然會希望這場會議可以帶來南北韓統一的契機,更重要的是突顯朝鮮民族在東北亞問題上的自主性。

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翻新經典,優雅鉅獻——浪琴表LEGEND DIVER復刻傳奇潛水腕錶

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我們想讓你知道的是

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Photo Credit:浪琴表
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Photo Credit:浪琴表
浪琴表LEGEND DIVER復刻傳奇潛水腕錶,左為42mm沙漠黃款、右為36mm酒紅色款

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