限制移民、拯救黃金… 瑞士選民公投否決三大議題

限制移民、拯救黃金… 瑞士選民公投否決三大議題
Photo Credit: Reuters/達志影像

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瑞士的直接民主體系規定只要取得足夠人數連署,人民就有權進行公投。不論決策者及企業界多麼不願意接受,公投通過的提案必須在3年內完成立法。

自由報導,瑞士11月30日舉行公民投票,針對限制移民、廢除外國富豪優惠稅制和增持黃金儲備等三大議題行使直接民主。由於這些提案的影響超越國界,因此備受全球金融市場和企業領袖關切。

但26個州開出過半票數後的結果顯示,至少74%選民反對主張削減接納移民人數,以減輕環境壓力,另外兩項提案也遭否決。主張廢除給外籍富豪稅務優惠的提案,遭六成以上選民拒絕;至於要求強制瑞士中央銀行將黃金儲備比重增為至少20%的提案,則有77%選民反對。

瑞士的直接民主體系規定只要取得足夠人數連署,人民就有權進行公投。不論決策者及企業界多麼不願意接受,公投通過的提案必須在3年內完成立法。30日的公投反映部分人民對瑞士逐漸偏離傳統價值觀的不安。瑞士近年出現連串民粹式倡議,不但影響及於海外,而且可能影響它的安定聲譽、嚇跑外資,同時引發有關它與歐盟雙邊關係的辯論。

限制移民公投

由瑞士環保組織「生態與人口」(Ecopop)提出、被對手抨擊為「仇外」且將為瑞士經濟帶來「全面性災難」的提案,以保全瑞士原始自然環境為名,要求刪減每年移入瑞士人口至現行配額的25%。一旦通過,恐將違反瑞士最大貿易夥伴歐盟賦予勞動者自由流動的權利,極度仰賴外勞的瑞士與歐盟的關係也將面臨嚴重考驗。

根據官方數據,現居於瑞士境內的820萬人口中,有四分之一為外國公民。Ecopop表示,外來人口使瑞士總人口以每年1.1%至1.4%的速度成長,每年移入8萬人已使瑞士「過於擁擠」,若不加以控制,瑞士人口將在2050年前攀至1200萬的高峰。Ecopop希望將移民成長率上限訂為0.2%,每年最多允許約1萬6千名外國人移入。

瑞士今年2月9日公投通過限制歐盟移民人數,瑞士和歐盟就人員可以自由流動所達成的協議形同具文,也導致瑞士與歐盟關係萌生變數。瑞士非歐盟會員國。

「拯救瑞士黃金」公投

中時報導,由右翼瑞士人民黨提出的「拯救瑞士黃金」公投案,若獲通過,將強制瑞士央行持有的資產中最少有20%應為黃金,並禁止瑞士央行賣出黃金儲備,這項公投案造成金價在最近幾周震盪加劇。根據國際貨幣基金(IMF)資料,瑞士目前持有黃金儲備1040公噸,排名全球第7。

瑞士央行籲請選民否決這項黃金公投案,強調否則該行將必須買進價值700億瑞郎(725億美元)的黃金(約當於全球黃金年產量的三分之二),俾將該行黃金儲備占資產比率,從目前約8%,在5年內提高到20%。這意味,當瑞士央行需要進場干預及壓抑瑞郎匯率的時候,還同時必須買進黃金,這可能讓該行貫徹捍衛瑞郎匯率上限的能力,受到質疑。

Swissquote的分析師伊佩克說:「正值歐洲央行準備要在未來幾個月擴大寬鬆之際,瑞士央行卻要耗費數百億瑞郎去滿足右翼政黨的率性構想,時機顯然不對。」

廢除外籍富豪優惠稅制公投

自由報導,至於取消適用於外國富豪的優惠稅制,選前僅獲40%民眾支持,同樣未能闖關成功。為招攬外國菁英人士,瑞士政府允許外國富豪依其在瑞士境內的消費額繳稅,而不考慮其財產數或實際收入。目前共有5729名外籍富豪定居瑞士,每年約為瑞士帶來10億瑞士法郎(約台幣3千3百多億元)收入。

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Swiss Voters Reject Initiative on Central-Bank Gold(The Wall Street Journal)
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