就是不讓難民踏上國土:澳洲政府與台簽署秘密協議,全額支付難民來台就醫

就是不讓難民踏上國土:澳洲政府與台簽署秘密協議,全額支付難民來台就醫
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澳洲維權律師指出,澳洲政府與台灣達成的醫療轉移協議,旨在規避好好照顧前往澳洲尋求庇護的難民。

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(2018.6.24 19:57 更新)

(中央社)台灣與澳洲合作,讓澳洲政府可將安置在諾魯的難民送來台灣就醫。澳洲辦事處今天發表聲明表示,感謝台灣為諾魯的醫療轉診者所提供的優質醫療服務。

澳洲辦事處表示,在醫療轉診的安排下,在諾魯進行「區域處理」中的病患,可以獲得諾魯當地無法提供的專科醫療服務。在轉診到台灣之前,所有病患都自願同意在台灣接受醫療服務,也同意在出院後回去諾魯。

澳洲辦事處說,台灣優質的醫療服務與對國際醫衛的貢獻都獲得全球好評,台灣與諾魯醫療合作計畫也行之有年。

澳洲政府考量台灣醫衛與照護水準,及台諾多年醫療合作經驗,去年9月與台灣簽定合作備忘錄,由台安醫院自今年1月起,協助現居諾魯的難民及尋求庇護者,在緊急且在諾魯無法獲得及時醫療診治的情形下,轉送來台接受醫療照護。台灣至今已治療10多名急症或重症病患,難民來台往返機票及在台醫療診治照護費用皆由澳洲政府支付。

澳洲去年與台簽「難民來台醫療」密約

澳洲媒體披露,澳洲政府在去年9月與台灣簽署了備忘錄,雙方協議澳洲政府可把安置在諾魯共和國需要緊急醫療的難民,送到台灣治療。此舉是為了避免難民在澳洲當地醫院接受治療後繼續居留。目前澳洲還在尋求更多國家的援助或醫療轉移,台灣是唯一達成協議的國家。

澳洲《雪梨晨鋒報》22日報導,澳洲政府並未宣布這份備忘錄,也拒絕公布備忘錄內容。不過澳洲內政部發言人證實,與台灣的協議是在去年9月份簽署,已有數人在台灣接受治療並返回諾魯,發言人並稱,台灣一直被評為擁有世界上最好的醫院和醫療技術。

目前為止約有5名難民飛到台北接受治療,近幾月來,一名55歲伊朗婦女在台灣接受心臟手術後,返回諾魯。另一名63歲肺癌末期的阿富汗男子,拒絕被轉到台灣接受安寧治療,堅持要在澳洲。而澳洲聯邦法院本洲本週則允許一名30歲索馬利亞孕婦,在澳洲進行墮胎手術,不轉到台灣,這名孕婦向法院稱,她因受過女性割禮,墮胎時引發併發症,她表示需要澳洲醫院高標準的照護。

不過報導指出,工黨移民事務發言人紐曼(Shayne Neumann)批評澳洲內政部支持轉診、隱瞞這類協議。難民律師曼內(David Manne)表示,澳洲政府政策顯示政府採取極端手法,逃避對難民的基本義務。

「我們再一次看到澳洲政府尋找全球(替代方案)的荒謬景象,以分散其基本義務 ......去妥善照顧那些人們。」

紐曼也說,澳洲政府「正在向全世界尋求庇護者發出明確的信息,如果他們試圖乘船到澳洲,澳洲政府將否認具有足夠的醫療護理,並採取一切措施,以確保他們永遠不會登陸澳洲。」

報導指出,在澳洲政府尋求更多國家的援助或醫療轉移時,台灣是唯一一個與該政府達成協議的國家。報導指出,台灣未加入聯合國,也未簽署《難民地位公約》,並無義務受理難民庇護申請,但不代表台灣不能。

台灣長期向諾魯提供人道援助,而諾魯是少數承認台灣為獨立國家、而非中國一部分的國家。

外交部證實:已治療10多名病患

(中央社)外交部今(24)日證實,去年台灣與澳洲簽訂合作備忘錄,讓澳洲政府可將諾魯難民送來台灣就醫,至今已治療10多名急症或重症病患。

外交部發言人李憲章上午表示,澳洲政府考量台灣醫衛與照護水準,及台諾多年醫療合作經驗,於去年9月間與台灣簽定合作備忘錄,由台安醫院自今年1月起,協助現居諾魯的難民及尋求庇護者,在緊急且在諾魯無法獲得及時醫療診治的情形下,轉送來台接受醫療照護。

李憲章表示,備忘錄中明訂締約雙方應遵守國際人權標準,確保相關當事人受到有尊嚴的對待及妥適的診治照護。計畫施行迄今,已提供10餘名重(急)症病患完善有效的醫療照護。

李憲章說,世界衛生組織(WHO)憲章明載「健康乃基本人權」,為呼應WHO「全民健康覆蓋」(Universal Health Coverage, UHC)的理念,致力深化在國際醫療領域的貢獻,並將提升友邦醫療水準及加強醫療合作,列為雙邊合作重點之一;諾魯是台灣位於南太平洋的堅定友邦,台諾雙邊醫療合作計畫行之有年,並獲豐碩成果。

他指出,作為國際社會積極及具建設性的成員,台灣樂願與國際社會共同關心及致力提升全體人類的健康。台灣將持續秉持普世人權與健康價值的原則,協助友邦提升醫療水準,並與理念相近國家,繼續深化在醫療援助、人道救援、跨國防疫等全球性議題上的合作,以實現「健康無國界」的目標。

澳洲政府難民政策受質疑,台灣會不會反被利用?

難民醫療協議或許能成為台灣的外交軟實力,增進台澳關係,或者向國際顯示台灣的人道關懷,不過也有專家質疑,這將為台灣的外交和國際形象帶來風險。

《三立新聞網》報導,聯合國難民署、國際特赦組織等多個民間團體,都一再呼籲澳洲政府改善諾魯難民營的收容狀況,而台澳簽訂醫療合作備忘錄,提供澳洲境外難民醫療服務,則讓台灣的角色越顯尷尬。

諾魯難民營(Nauru Regional Processing Centre)位於南太平洋島國諾魯共和國,是一個澳洲移民的拘留中心,截至2018年3月底,有269名尋求庇護者和難民,包括22名兒童。

諾魯
諾魯共和國所在位置(圖紅點處)。Photo credit: Google Map

澳洲政府目前的政策是,任何乘船抵達的人,都會被強制帶到諾魯的難民營,防止他們在澳洲定居。而難民營的條件嚴酷,只有基本的保健設施,被形容是澳洲政府拿來當作威懾移民的手段,在2007年一度關閉。

而隨著海上難民的人數上升,澳洲政府在2012年不得不重啟難民營,不過問題並沒有減少,傳出移民局故意傷害弱勢被拘留者,在2013年8月至2015年10月的2年間,發生至少2116起挨打、遭性侵、因精神憂鬱而自殘等事件。《衛報》報導,自2012年年底重新開放設施以來,難民營有12人在受傷或生病而死亡,包括了被謀殺、死於醫療忽視或自殺。

不過,諾魯政府需要這樣的難民營,因為它能為促進澳洲與諾魯的外交關係,並帶來龐大的金援。《衛報》報導,根據國際特赦組織2016年的報告,澳洲政府每年花在諾魯與馬努斯島(澳洲於巴布幾內亞島上的另一境外拘留中心)上的難民,一人費用高達57萬3000澳幣(約1292萬新台幣)。

國際趨勢專家方恩格(Ross Feingold)分析說:「很多澳洲人反對澳洲政府對待難民的方式,「國際社會批評澳洲,會不會把台灣也拉近爭議裡?」

方恩格認為:「新南向的外交政策下,台灣跟澳洲政府簽訂政府協定或備忘錄,會被視為一大突破,然而站在諾魯的立場,主要考量是增加收入,因此提供難民營給澳洲政府,澳洲難民案讓台灣的外交和國際形象都面臨很大的風險。」

《衛報》報導,澳洲維權律師紐豪斯(George Newhouse)指出,澳洲政府以前曾經允許重病難民被帶到澳洲接受治療,他認為與台灣達成的協議,旨在規避這一選項。

紐豪斯說,雖然台灣的醫療體系符合世界標準,但台灣沒有處理割禮(切除女性生殖器官)的案例,而被拘留者和醫務人員之間,仍具有語言障礙,使得難民獲得知情同意極其困難。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜

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