斷交啟示錄(亞太篇):中國逐步深入「太平洋反共防線」

斷交啟示錄(亞太篇):中國逐步深入「太平洋反共防線」
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我們想讓你知道的是

美國二戰後在亞洲太平洋地區其實著力很深,主要是防止共產勢力東進,因此跟台灣建交的盟邦也不少。不過在冷戰結束之後,美國的力量開始放鬆,美國退出的權力真空,近年被中國介入。

斷交啟示錄(中南美篇):美國後院也難擋中國金權誘惑

中華民國亞太六盟邦,可以依照邦交穩固與否,分為三類:

  • 邦交較穩:馬紹爾群島、吉里巴斯、帛琉
  • 邦交普通:吐瓦魯
  • 邦交較危:索羅門群島、諾魯

美國二戰後在亞洲太平洋地區其實著力很深,主要是防止共產勢力東進,因此跟台灣建交的盟邦也不少。不過在冷戰結束之後,美國的力量開始放鬆,陸續撤出使館,美國退出的權力真空,由澳洲補上,但是澳洲畢竟不比美國,加上太平洋島國的經濟來源比較有限,大都是天然物產,例如礦產還有漁業,另外就是觀光業,讓中國的介入越來越有著力點。

隨著近年幾個太平洋島國的礦業開採逐漸到到了瓶頸,對外的經濟求援也就不斷增加,除了少數的戰略要地,像是馬紹爾群島或是吉里巴斯之外,等於跟美國是半統合的關係,跟台灣關係比較穩定,其他國家大都需要大量的國際援助。因此美國一再警告中國的勢力正在不斷深入太平洋的14個國家,這些國家當中跟台灣有邦交的就佔了六個,吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、索羅門群島與吐瓦魯,本文就來依序盤點太平洋六國的邦交狀況。

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Photo Credit:蔡又晴提供

馬紹爾群島:美國的自由聯繫邦,邦交穩固

馬紹爾群島國如其名,是個一千一百多個島嶼組成的島國,二戰時在美軍進攻日本過程中被佔領,從此變為美國的託管地,1986年才獨立,但是跟美國是自由聯繫邦(Free Associated States),也稱為自由聯合,也就是馬紹爾跟美國分享自己的主權,由美國提供國防、政治、經濟援助。馬紹爾群島直接用美金當貨幣,經濟上也很依賴美國,馬紹爾群島還是美國之前的核子試爆場,跟美國關係密切。

美國跟馬紹爾群島關係互相依賴很深,包括軍隊軍事層面也是,馬紹爾不只接受美國保護,馬紹爾人也大量加入美國軍隊,美國軍隊還租借了馬紹爾群島中的瓜加林環礁(Kwajalein Atoll),設有飛彈發射場跟飛彈測試監測基地,最著名的就是雷根飛彈測試場(Ronald Reagan Ballistic Missile Defense Test Site,RTS),被當作太空戰爭的監測基地之一。美國軍方派駐當地的人員就多達2,500人以上,如此就能看出馬紹爾群島跟美國唇齒相依的關係。

馬紹爾在1990年到1998年曾跟中國有邦交,之後轉而跟中華民國建交至今。我是覺得馬紹爾跟美國這樣緊密跟敏感的關係,從國防到機密的太空、飛彈等關鍵的技術基地都在馬紹爾,正值中美正在激烈對抗的時候,馬紹爾群島要跟台灣斷交,轉投中國機率超級低,因為點頭與否的關鍵根本就不是馬紹爾,而是美國。

從馬紹爾的例子可以看出,很多人以台灣邦交國人少地窄為嘲笑對象,殊不知馬紹爾的關鍵戰略與軍事價值比起它的人口地理等,重要不只千百萬倍,如果不改掉這種以貌取人的習慣,是不可能真正深入地去瞭解外交的價值。

吉里巴斯:美中搶奪的太空、導彈、監視基地

吉里巴斯是個很年輕的國家,1979年才從英國獨立,遲至1999年成為聯合國會員國,是太平洋上的島國,由三個大島群組成。因為島嶼多為珊瑚礁組成,土壤鈣質太高,加上海平面上升、水質鹽化,水無法飲用也無法耕作,經濟發展程度很低,只能依賴發給外國籍漁船捕撈許可證,或是旅遊業,沒有基本的工業或農業能力,因此也很需要國際援助。

吉里巴斯過去擁有關鍵的戰略地位,二戰時期美國反攻日本當下,採用跳島戰術(Island hopping)由東向西穿越太平洋諸島嶼,美軍在選擇要攻擊地島嶼的時候,會先攻佔附近的島嶼當作戰鬥機跟轟炸機的機場,讓美軍海軍陸戰隊可以獲得空中火力掩護,吉里巴斯的塔瓦拉環礁(24個島嶼組成),就是日軍跟美軍對決的戰場之一,雙方陣亡六千多人,但是這個戰略位置沒有隨著二戰而結束,而改成了高科技的隱形之戰。

吉里巴斯原本是跟中華人民共和國先建交的,中國1996年在該地設立了「衛星監視基地」,直到2003年吉里巴斯總統湯安諾(Anote Tong)決定改跟中華民國建交,才逼使中國撤走衛星。這個衛星基地一直被認為不是單純的衛星監測基地,還有監控美國導彈測試的秘密任務,而且更讓人奇怪的是當吉里巴斯跟中華民國建交,中國居然沒有馬上斷交,撐了將近一個月的時間才宣布斷交,當時被認為是為了避免中國發射衛星的計畫遭到延遲,才故意拖延斷交時機,吉里巴斯關鍵的戰略位置由此可見。

吉里巴斯的邦交有點難判斷,原因是我們不太清楚當年它轉向跟台灣建交的原因,如果是單純的政治獻金就好說,不過吉里巴斯的戰略位置非常重要,不只是中美在這裡都有相關的衛星跟導彈監測基地,還有紐西蘭跟澳洲的情報監測機構也頻頻傳出插手該地。因此吉里巴斯轉向跟台灣建交,或許就是美國不願意中國有基地可以監測美國的衛星跟導彈發射,才在背後施力,如果原因是如此,那台吉的邦交就不用太過擔心。

帛琉:美國的自由聯繫邦,中國以觀光要脅

帛琉是位於西太平洋的島國,全國有340座島嶼,跟日本關係密切,這是有歷史因素的,第一次世界大戰時日本從德國手中搶下了太平洋島嶼作為殖民地,當時有兩個大島群接收了最多的日本移民,一個是塞班島,原住民3,000人,日本移民一口氣來了四萬人。日本移民第二多的就是帛琉,因此當地日本人很多,像是沖繩人愛喝的泡盛酒,後來就因為移民帶去了當地釀造,成為了帛琉特產。


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