你我求學時都曾碰過的大馬僑生:從數據談馬來西亞的華文教育

你我求學時都曾碰過的大馬僑生:從數據談馬來西亞的華文教育
彭政添製表

我們想讓你知道的是

為什麼這些馬來西亞僑生不在自己國家升學,反而跑來千里之外的台灣唸書呢?然而,若您隨著這篇深入去了解認識馬來西亞華文教育的發展,才發現華人要在這個國家以中文求學,不是那麼容易的事情。

撰文、製表:彭政添
照片:白偉權提供

筆者序

馬來西亞僑生,是大部份台灣人在求學生涯中幾乎都會碰到的一個族群,這個族群人數眾多,國內各大專院校幾乎都有他們蹤影,當您與這群來自異國的同學們相處時,或許會問:雖然他們同樣講中文,但為什麼口音這麼奇怪?還有,為什麼這些僑生不在自己國家升學,反而跑來千里之外的台灣唸書呢?

然而,若您深入去了解認識馬來西亞華文教育的發展,才發現華人要在這個國家以中文求學,不是那麼容易的事情。

一個國家如果能擁有良好的教育系統,多半跟政府的支持有關;但要是政府不支持、甚至還成為教育發展的阻力呢?那是我們未曾體會過的遭遇,卻曾發生在你我身邊的馬來西亞僑生身上。

大中華地區(中港台澳)之外,馬來西亞是唯一擁有完整華文教育系統的國家,從小學基礎教育到大專高等教育看似完備,卻是當地華人社會一點一滴努力累積的結果,歷經黑暗時期、華教斷層危機等重重困難,甚至21世紀的今天,仍受單元化教育的影響,但是他們都挺過來了,直至今日仍在努力爭取教育上的平權,並盼望著更美好、族群更和諧的馬來西亞社會。

擁有2800萬人口的馬來西亞是個多元民族的國家,馬來人、華人、印度人通稱為「三大族群」。但在馬來西亞的憲法中,將馬來西亞公民分為土著(Bumiputera)和非土著兩種,前者指的是馬來人和其他原住民,後者指的是華人和印度人。自獨立建國以來,就以「馬來人同意接納華人及印度人為本國公民,惟後者須承認馬來人作為當地馬來土著(Bumiputera)所專享之特殊地位。」這樣的社會契約原則來定調憲法。

所以在馬來西亞憲法中,既有符合普世性公民權原則的憲法條文,保障每一位公民在權利義務上的平等;卻也有以族群身分來界定不同公民群體的權利,與普世精神背道而馳的關鍵條文。馬來西亞憲法的內容架構影響了日後國家政策的實施,不同族群的政治、文化及教育發展也深受其影響。

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馬來西亞由馬來人、華人及印度人三大族群組成,在憲法上,馬來人和其他原住民稱為土著(Bumiputera),華人及印度人為非土著。

綜觀東南亞華人社會,馬來西亞華人的公民權益與其他國家相比似乎不差,也在經濟、教育、文化等多項領域有相當成就,但以馬來西亞華人自身的觀點出發,卻是不滿居多,起因為國家政策的不公,讓華人在各領域的發展上受到諸多限制或排擠,在這數十年來的權益爭取中備嘗艱辛,不公平的公民待遇衍生了憤恨情緒,馬來西亞華人淪為馬國實質的「二等公民」,他們的親身經歷是切身之痛。

相較於其他東南亞華人社群,馬華社會保有了相對完整的傳統文化,包括語言、習俗與信仰,這當中「華文教育」扮演了關鍵性的角色。若從第一間檳城所建立的私塾算起,馬來西亞華文教育有將近200年的歷史,但一路上的教育發展卻走得相當艱辛,然而,馬來西亞華人抱著堅毅的決心與毅力,遇風雨而不改其志的克服了教育上的重重阻礙,使華文教育有今日的成就與規模。教育除了使子女在社會階級中有向上流動的機會,也讓華人的傳統文化得以傳承延續,維繫華人的族群認同,因此,華文教育這個議題長久以來受到馬華社群的重視與關注,不僅要興辦,更要越辦越好。

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馬來西亞華文教育簡史(整理自馬來西亞華校董事聯合會總會官網《馬來西亞華教195年簡史》,彭政添製表)。

馬來西亞華文教育的現況

自1970年代開始,馬來西亞將既有的英文中、小學全面轉換成馬來語教學,數十年內就徹底消滅英校教育系統。於是,1980年代至今,馬來西亞國民教育體制內的小學系統僅剩三個,即以國語馬來語教學的「國民小學」(簡稱為「國小」)和華語或淡米爾語教學的「國民型」小學(分別簡稱為「華小」與「淡小」)。據董總資料與檔案局最新統計數據顯示,2016年華小學校數量有1297間,有54萬多名學生。

中學方面,體制內僅剩下馬來語授課的國民中學,不願接受改制的華文中學演變成今日的「獨立中學」(簡稱獨中)。在1973年至今的數十年努力復興,獨中的數量已成長至60間,且近年來學生人數呈現逐年增加的趨勢,目前已有84604名學生,將近1973年學生人數的三倍。

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近年來,獨中學生人數不斷成長,2016年已有8萬多名學生,將近是1973年三倍。(彭政添製表)

獨中的辦學普遍受到馬華社會所支持,其辦學的成效與馬華社群的凝聚力有關,相對於其他政府學校,華人對於華校的教育與辦學更有信心,除此之外,馬來西亞華校董事聯合會總會(董總)對於獨中所促進的整合也有很大的功勞。董總負責統整全馬60間獨中的資源,其中最主要的任務為劃一教科書及舉辦統一考試,讓獨中生透過統一的教科書與考試,建立起獨中教育的公信力,進而使國外大學及馬來西亞私立大專院校承認獨中的文憑。董總往往被喻為「華人的教育部」,但它無法提供經費補助各所獨中,所以對於獨中的行政並沒有影響力,獨中各自獨立運作。

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Photo Credit: 白偉權
馬來西亞寬柔獨立中學大禮堂,建築物使用繁體中文字,上面也有馬來文名稱。

馬來西亞華文教育的困境與危機

在小學方面,雖然現今體制內仍有三種母語源流教育,但華小所獲得的撥款長期不足,每年須向社會募集龐大經費。董總指出,儘管華小學生人數佔全國各源流小學生的21%,但每年只獲得2.4%至3.6%的撥款。

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彭政添製表
華小學生人數約佔21%,卻僅獲得3.6%的政府撥款(左下)。華小每名學生平均僅獲得274馬幣(約新台幣2068元),遠低於國民小學的2000馬幣(約新台幣15100元,右下)。

教育部也忽視華小師資的培訓,並嚴格限制華小數量,不允許新的華小設立,所以華小往往發展成數千人的大型華小,也因校舍空間不足,需分為上、下午班的兩班制。

至於獨中的發展,是不為國家所支持的,雖然有董總的統整教科書與考試制度,但各獨立中學在經費上獨立自主,所以學校事務跟董總沒有太大的關係,因此,各獨中往往因所在地而有不同的發展型態,而衍生出獨中分佈不均、學校規模及學校制度差異這三個現象。


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