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軍公教退休福利不正義?

《軍公教退休福利不正義?你所不知道的真相之二》不存在的科長:考試院放火鬥爭軍公教?

2016/08/10 , 評論
吳 承紘
吳 承紘
寫字、拿相機的人。
我們想讓你知道的是

公務人員退休制度既然已經改革20年,為什麼民間仍視退休軍公教人員為肥貓?最大的原因在於台灣總體薪資停滯不前,人民痛苦指數攀升的情況下,18%與軍公教人員退休金仍可帶來豐厚退休所得,在媒體、名嘴與部分官員的民粹言論帶領下,勞工階級因而產生相對剝奪感,並開始批鬥軍公教。

上一篇:前言

文:吳承紘/ 圖片製作:游承穎、褚勵穎

2013年1月3日,時任考試院院長的關中於新春團拜後宴請媒體,提及公務人員退休制度時,關中對媒體表示:「太糟糕,一定要改革,」他更進一步指出,「主要是誘因太強,過去採七五制時,以9職等科長為例,平均在職薪水約2500萬元,退休俸也差不多這個數字,政府花5000萬元養一個公務員,財政怎麼不會垮?」隔天,各大媒體紛紛大幅報導關中的談話,隨之而來的輿論批評與反彈,讓公務人員退休制度改革的話題再次站上火線,引起軒然大波

關中的這席話,讓全國63萬軍公教人員過了一個難過的農曆年。

懸賞千萬尋科長

「5000萬」是許多勞工階級一輩子也賺不到的薪資,如此優渥的待遇看在勞工眼裡自然是五味雜陳,但時任勞委會綜合規劃處長、全國公務人員協會副秘書長的李來希卻無法忍受。數日後,1月8日在行政院召開的「年金制度改革專家學者座談會」上,按照事先規劃好的行程,李來希直接搶在媒體面前開砲,點名關中:「公務員的大家長不可以這麼放肆!」

談起這段公然挑戰長官的經過,李來希說,「我豁出去了,我們不是反改革,只是要尊嚴,要對話。」李來希懸賞2500萬要找出這個「科長」,甚至還去中央機關查資料,卻怎樣就是找不到。「有人可以25歲一進公家機關就當科長領7萬嗎?我怎麼算都算不出2500萬這個數字,這根本是假科長真鬥爭。」講到這裡,李來希仍難掩氣憤。對於外界批評他是「既得利益者」、「抗拒改革」,李來希則一派輕鬆地表示,「我只是為了爭一口氣,要個尊嚴而已,」他反問,「我有得到什麼好處嗎?」

假如這位「科長」真的如李來希所說的「不存在」,為什麼身為公務員大家長的關中要「抹黑」公務員,而國家財政又如何被軍公教的退休福利給拖垮?

當年1月底,李來希接到調職人事命令,從處長調任非主管職的技監。

被激怒的綿羊

其實早在1995年,考試院就已經主導實施軍公教人員退休「新制」:該年後任職的軍公教人員陸續取消18%,同時退休給付的財源也從原本政府100%負擔的「恩給制」,改為由政府與公務人員共同提撥的「相對提撥儲金制」,成立「公務人員退休撫卹基金」(簡稱退撫基金)以支付新制人員退休金。簡單地說,未來的退休金必須先從自己每月所得繳付一定的金額存入基金,退休給付則由基金支付,不再由政府全額負擔。

2000年政黨輪替後,前總統陳水扁宣示改革退休軍公教人員優惠存款,即俗稱的「18%」。由此可知,公務人員退休制度改革已是既定政策,卻因為改革與被改革雙方長期缺乏共識和對話,以及關中擔任考試院長後一連串對公務人員不友善的言論之下,終於引起反彈。

在李來希開了第一槍之後,2013年5月25日,一向給人溫和印象的教師團體,因為不滿退休制度改革,發動全台教師赴凱達格蘭大道靜坐抗議。而外界認為比教師團體更為保守的公務員團體,也破天荒站上街頭,一同聲援教師在凱道靜坐。

相較於公務人員與教師,軍人因為不能組織團體而顯得聲音單薄,但在退休制度改革的大纛下,一位服務年資30年,少將退伍的軍人坦言,「壓力很大,都不敢說自己是軍人退伍了。」

風暴延燒 全民批鬥軍公教

公務人員退休制度既然已經改革20年,為什麼民間仍視退休軍公教人員為肥貓?最大的原因在於台灣總體薪資停滯不前,人民在痛苦指數攀升的情況下,眼見18%與軍公教人員退休金仍可帶來豐厚退休所得,在媒體、名嘴與部分官員的民粹言論帶領下,勞工階級因而產生相對剝奪感,開始批鬥軍公教。

其次,退撫基金傳出即將破產的消息,其所可能產生的財務黑洞勢必由全民買單,廣大的勞工階級更是無法接受。

於此同時,受到民粹言論所「罷凌」的軍公教人員,也紛紛打破沉默站出來反抗考試院。如果退休制度的改革是美事一件,何以考試院會落到親痛仇快兩邊不討好的境地?

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關於這位不存在的科長,您可以參考:
《軍公教退休福利不正義?你所不知道的真相外篇之一》五千萬科長的秘密

核稿編輯:楊之瑜

專題下則文章:

《軍公教退休福利不正義?你所不知道的真相之一》前言

軍公教退休福利不正義?:

2015年6月,希臘即將破產的消息震撼全球,台灣也不例外。然而與其他關注此議題的國家不同的是,國內除了關心希臘的財務之外,「年金不改革,台灣將會希臘化」的標題不斷充斥各媒體版面,沒有檢討國家財政惡化的根本原因,而是劍指近年來不斷被檢討的退休年金財務,特別是近年來不斷被端上媒體版面的軍公教「退休金」。 到底軍公教的退休福利出了什麼問題,為什麼從18%、基金破產到現在的「所得替代率」爭議,往往佔據許多新聞版面,也連帶讓社會充滿對立的氣氛?我們將以11篇文章的篇幅,層層掀開這埋藏在複雜而又難以理解的專有名詞與數據之後,你所不了解的真相。

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