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【逆滲透中國】中共二十大前是「反腐高峰期」,劍指江派元老,成為習近平續任掌權之敲磚石

2022/03/05 ,

評論

柳金財

柳金財

柳金財

畢業於政治大學東亞研究所博士班。現任職於佛光大學公共事務學系,並兼任學生事務長一職。在研究領域方面,主要為政治學、國際關係;跨及中國研究與兩岸關係領域。目前研究焦點主要集中於中國民營企業家政治參與、政商關係、土地財政與地方治理、基層選舉與治理,及全球化與兩岸政經關係、民進黨台獨論述與兩岸政策轉型。在學務實務方面,關注學生品格教育、服務學習、社團輔導、學生自治與權利。現任中華學生事務學會副理事長、臺灣服務學習學會理事(曾任秘書長)、中華學生社團教育學會監事。

我們想讓你知道的是

儘管糧食系統腐敗並不比其它部門嚴重,但因中國目前將糧食供應視為國家安全議題,因此將糧食系統反腐作為重點。很多落馬官員在糧食系統任職二、三十年,顯示官員與企業間利益盤根錯節、政治權力與經濟權力的權錢交易複雜關係。

中共二十大召開前進入「反腐高峰期」

從中共政治實踐經驗顯示,第五代領導人習近平在召開十九大前夕,即以反貪腐名義整肅許多潛在政治對手,甚至改變第二代領導人鄧小平所設定「指定接班」、「隔代接班」政治傳統。

在中共召開二十大「換屆年」前夕,習近平恐必須進行「淨化政治生態」,為其繼續掌政掃除一切政治障礙。從2021年下半年至2022年二十大召開前,中國政局將會是進入「反腐高峰期」,習核心藉由反腐敗運動整肅坍塌式、制度性腐敗,掃除潛在敵對派系或元老政治世代殘餘勢力,對其在二十大後權力施展之掣肘與挑戰。同時,藉由跳脫「亡黨亡國」厄運證成黨國體系合法性基礎。

自2012年中共十八大習近平主政以來,中共紀檢監察機關立案審查的案件385萬件,查處408.9萬人,給予黨紀和政務處分374.2萬人。中央紀委共立案審查調查中管幹部453人,運用監督執紀「四種形態」批評教育幫助和處理883.4萬人,查處違反中央八項規定精神問題62.6萬件;查處形式主義、官僚主義問題21.7萬件,處理32.2萬人。

尤其是以反貪腐名義整肅前後任重慶市委書記薄熙來、孫政才,政法委書記周永康、政協副主席令計劃,也包括中央軍委會兩位前副主席郭伯雄、徐才厚,改變既往刑不上省委書記、政治局委員的生態。

反腐敗並無轉向論、停歇論,加強對「一把手」的監督

儘管中共十九大後,查處腐敗主軸已從高層腐敗轉向基層身邊腐敗,此涉及民生領域的問題、侵害群眾利益的問題39萬餘件,處理35.9萬人。查處扶貧領域問題28萬件,處分18.8萬人。在掃黑除惡的過程中,打擊黑惡勢力保護傘,查處9.3萬個案件,處理8.4萬人。

2021年以來,已有一批高官密集被捕被查,22名副部級以上「中管幹部」落馬受審,並波及紀委、政法系統及地方官員,證明反腐敗並無「轉向論」、「停歇論」之說。

首先,嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督。 2021年2月2日中共中央紀委國家監委網站信息顯示,2020年全國紀檢監察機關立案,調查縣處級及以上「一把手」5836人。從全國範圍來看,中共十九大後落馬的中管幹部中,主要問題發生在「一把手」崗位上的就有一百多人。習近平更多次強調要加強對各級官員的關鍵少數、特別是「一把手」的監督。

因此,黨國提出「嚴肅換屆紀律」。2021年1月印發《關於嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通知》,宣稱嚴禁結黨營私、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁個人說了算、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁弄虛作假,以及嚴禁干擾換屆。

浙江雖被確定為共同富裕示範區,但反腐無禁區成為重災區

其次,專項治理親清型政商關係。

中共反腐力度有增無減,2021年9月出現「最密集反腐週」,中共中央紀委、國家監委網站一週內,連續發布杭州市委書記周江勇等8人接受調查、貴州省政協前主席王富玉等13人處分案。

中國進入反腐高峰期,與2022年中央換屆人事調整密切相關。2021年8月杭州市委書記周江勇「落馬」,周被查後杭州迅速開展建立「親、清型政商關係」專項治理,顯示紀檢監察部門對浙江省官商勾結、利益輸送等腐敗問題之重視。

由於浙江省經濟發展領先超越各省,先前有所謂「浙江民主」之說法。一般認為,其地方官員現代治理能力較高,因而官員「落馬」的人數也相對較少。然此次周江勇被查之前,浙江官場已相當震盪,多位地方大員被查,顯示「反腐無禁區」。

同時,浙江省在2021年已確定為共同富裕示範區,被賦予探索新發展方式、新分配方式的改革重任。若能以反腐敗來消弭不當政商關係,既能促進民營企業良性競爭、健康政治關聯,更能促使黨國官員推動更為公平合理的分配改革。

習近平藉由反腐敗及共同富裕的政治聲稱,取得中國公眾對其權力合法性認可及延續其權力之施展。

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Photo Credit: AP / 達志影像

糧食腐敗問題凸顯糧食安全之危機

再者,整治糧食系統貪腐問題,凸顯對糧食安全關注。

近年來,中國國有和地方糧食企業已出現嚴重腐敗問題,產生大量違規空庫、謊報庫存等違規、違法現象。2021年8月中紀委針對糧食領域官員集中調查,進行專項整治,同11月通報十大案例,其中陝西省糧食局原黨組書記、局長吳新受賄5945萬餘元人民幣。

中紀委網站發布2021年度十大反腐熱詞,其中「糧倉碩鼠」成為十大熱詞之一,被視為是「膽大妄為、貪得無厭的『靠糧吃糧』腐敗分子。」

截至2022年2月21日,中國多地糧食系統掀起反腐風暴,近40名官員落馬被查,糧食安全問題再次受到關注。黨國反腐關注糧食系統,凸顯中國糧荒問題嚴重。

2月21日中共四川省紀委監委公布,該省糧食和物資儲備局黨組成員、副局長、二級巡視員王青年「涉嫌嚴重違紀違法」,正接受紀律審查和監察調查。2月17日,遼寧省紀委監委宣布七名糧食購銷領域官員被查,包括遼寧省糧食集團有限公司黨委書記、董事長林榮德,中央儲備糧丹東直屬庫有限公司副總經理王軍等人。

值得關注是,自今(2022)年以來浙江省糧食系統已有27人被查,其中8人「主動投案」。截至目前,浙江省當局處置涉糧問題線索401件,立案144件,留置41人。這不僅顯示浙江在糧食存在嚴重腐敗問題,同時也凸顯黨國對糧食安全的高度重視。

儘管糧食系統腐敗並不比其它部門嚴重,但因中國目前將糧食供應視為國家安全議題,因此將糧食系統反腐作為重點。很多落馬官員在糧食系統任職20、30年,顯示官員與企業間利益盤根錯節、政治權力與經濟權力的權錢交易複雜關係。

整治金融領域腐敗,針對賴小民案劍指江澤民之元老派

最後,聚焦金融重點領域腐敗問題。

2021年10月中央紀委、國家監委,介入監管至少25家國有金融機構與民企的借貸、投資和監理紀錄。針對國有金融機構反腐監管,緊盯重大金融風險、監管失職失守背後腐敗問題,特別是緊盯銀保監會機關和「北上廣深」等金融活躍地區,以及會管經營類機構,整治群眾身邊腐敗和作風問題,釋放「一嚴到底、一刻不停歇」的強烈信號。

2021年以來四大國有銀行中至少有八名高管被公布查處,其中包括農業銀行陝西省分行原黨委副書記、副行長韓楨等三人,建設銀行內蒙古自治區分行原黨委書記、行長張勤等兩人,中國銀行福建省分行原黨委委員、副行長林傳偉等兩人,工商銀行河南分行原黨委委員、副行長張有賦。

值得關注是,中國華融原董事長賴小民,從判處死刑到執行死刑僅24天。賴被查出收賄及貪污的金額在18.13億人民幣以上,擁有「一百多套房,一百多個關係人,一百多位情人」。但一般咸認為,賴案可能涉及習近平與江派元老間權力鬥爭,習核心欲藉貪腐案震懾治理中國金融寡頭。

反腐敗成為習近平二十大後續任掌權之敲磚石

綜上所論,以習近平為領導核心的黨國體制,持續倡議「四個意識」、「四個自信」、「兩個維護」,藉此強化政治監督及推進政治巡視;同時,推動中央八項規定精神,糾治「四風」,推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,整治群眾身邊腐敗和作風問題,開展監督執紀執法工作,嚴肅換屆紀律風氣;運用「四種形態」,深化紀檢監察體制改革。提升「不敢腐、不能腐、不想腐」一體推進綜合效能,為「十四五」規劃時期開局提供基礎保障。

中共召開十九屆六中全會,全面總結黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗,推進全面從嚴治黨方向。紀檢監察工作,堅持全面從嚴治黨戰略方針,進行黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,懲治震懾、制度約束,加強紀檢監察機關規範化、法治化、正規化建設。

自十八大以來,習近平宣稱要「從嚴治黨」,展開反腐敗避免「亡黨亡國」,以嚴明紀律管黨治黨,以零容忍態度懲治腐敗,宣稱反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。

習近平更在中紀委六次全會開幕式強調,必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡,打好自我革命攻堅戰、持久戰,並指當前反腐形勢任重道遠,更提出要加強對關鍵少數、一把手的監督,以及領導幹部一定要重視家教家風等。

這顯示習近平欲藉一系列反腐敗運動式治理,不僅要強化黨員的廉潔自律、去除黨內腐敗現象;同時獲取中國公眾對黨國體制認同及支持,強化一黨統治合法性基礎,以此作為二十大權力延續之入門券。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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