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與民主的距離:2020緬甸大選專題

緬甸大選開票中:政治老手組黨參選,除了全民盟還有哪些政黨值得關注?

2020/11/10 ,

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雙曉

Photo Credit: AP/ 達志影像
雙曉

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對身處之地充滿著好奇心,喜歡與朋友分享我見識到的一切。

我們想讓你知道的是

2015年披著全民盟戰袍在仰光區勝選的議員Dr. Thet Thet Khine,自立門戶組了人民先鋒黨,這次選舉中推出了230位候選人。她表示這一次只是試水溫,志在未來。

2020年是人類史上特別難忘的一年,而對緬甸而言,2020年不只是難忘的一年,也是決定國家前途的關鍵一年。11月8號大選時刻已過,目前已進入開票階段,而選前一發不可收拾的第二波疫情也並沒有嚇走熱情的選民,兩大政黨全民盟(National League for Democracy)與鞏發黨(The Union Solidarity and Development Party)支持者在全國各地區上街遊行、互相叫陣的畫面,與仰光各大醫療院所病患爆滿的畫面放在一起,有如兩個不同的世界。

「選舉投票」對緬甸人民而言不僅僅是選出一位國家領導人,更是表達對過去不滿的出口,選票是他們手中唯一武器,可拿它來懲罰曾經欺壓他們的軍政府。不幸的是,史上第一次由民選政府舉辦的選舉遇上百年一見的疫情,讓選舉增添更多的困難與變數。

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Photo Credit: AP / 達志影像
全民盟支持者在選舉日當天聚集在全民盟總部外

有執政包袱的全民盟,有機會像上一屆獲得壓倒性的勝利嗎?

以翁山蘇姬為首的執政黨全民盟,在經過近5年的執政考驗之後,這次推出的候選人中,現任部長幾乎都獲得提名,唯獨仰光省長沒有在名單上

仰光省長鏢敏登(Phyo Min Thein)剛上任時被視為是明日之星,可惜上任以來常犯錯、說錯話,執政成績差強人意,在最後防疫期間還做出不當行為,引起很大的爭議。

鏢敏登其實是一位「8888民運」時期的政治犯,但從監獄走到政壇高峰,過程中卻讓人看出他政治正確的投機行為。一開始當上議員時,他與前朝政府高層保持友好關係,後來又得到翁山蘇姬賞識當上仰光省長。這次沒被提名的主要原因,是身為父母官的他,在防疫期間違反自家政府公告的行動管制令,於生日當天帶著親信到大金塔祈福的行為被媒體爆出。他還不但沒有收斂,事隔不久又辦了一場人數不少的宗教活動,只許州官放火不許百姓點燈的行為引起軒然大波,最後由全民盟高層出面直接點名警告,才讓整起風波平息下來。

除了全民盟的仰光省長鬧出風波,德寧達宜省(Tanintharyi)的前任省長也出包,德寧達宜省長Dr. Lei Lei Win去年被告發貪污收賄,在機場工程案中收回扣的罪證被揭發出來,這讓全民盟的愛民清廉形象受損,不過全民盟處理得還算明快,立刻把他撤換依法就辦,今年3月已被法院審判30年有期徒刑。

另一個受到考驗的是翁山蘇姬本身,她提出的政見中讓人民印象深刻就是發展和平、改善人民生活、修改《2008憲法》和建立自由民主的聯邦制,可是四年多來經濟成績乏善可成、若開邦內戰不斷,撣邦的戰火比過去更加頻繁,她上任以來每年召開的21世紀彬龍會談至今沒有達到具體共識,每次會談前夕,軍方還會給她穿小鞋,刻意要製造戰火。

在內戰不斷又等不到資源的情況下,高原地區少數民族對她也失去信心和耐心。上一次大選中,全民盟在若開邦和撣邦並沒有大贏,這一次的得票率肯定也不會好。以現況來看,若開邦的情形顯得更加複雜,北部戰火日趨激烈,若開國民黨(Arakan National Party)的票倉則因戰亂被取消選舉,讓若開人民覺得全民盟在自己沒有把握的地區刻意取消選舉,助長對政府不滿的情緒。而面積最廣、人口最多的高原少數民族地區撣邦,傳統上本土政黨占優勢,鞏發黨在當地比全民盟受到歡迎。總體而言,經過執政考驗後,全民盟要像上一次拿到壓倒性勝利,可能沒那麼容易。

財力雄厚的政治老手組黨參選,會不會影響全民盟的票源

雖然全民盟在緬甸族為多數的平原地區和三角洲地區大勝機率很高,但因為有新的競爭對手加入,全民盟也不能掉以輕心。2015年披著全民盟戰袍在仰光區勝選的議員Dr. Thet Thet Khine,自進入議會後,就常在媒體前抱怨翁山蘇姬一人做決策的領導風格,後來她自立門戶組了人民先鋒黨(People Pioneer Party),這次選舉中推出了230位候選人。她表示這一次只是試水溫,志在未來。雖然人民先鋒黨已被視為支持軍方的政黨,但是否會因她的攪局而讓鞏發黨從中得利值得關注。

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Photo Credit: VOA Burmese Public Domain
自立門戶組人民先鋒黨的Dr. Thet Thet Khine

除了人民先鋒黨外,還有前軍方大老瑞曼(Thura Shwe Mann)成立的聯邦改進黨(Union Betterment Party)。瑞曼曾是前軍政府領導人丹瑞(U Than Shwe)的愛將之一,一度被認為是總統登盛(U Thein Sein )之後繼任總統位職的軍方屬意人選,在前總統登盛時期他擔任人民院(下議院)議長,任職議長期間他與翁山蘇姬保持友好關係,可能因為他與翁山蘇姬過於親近,讓軍方開始對他產生懷疑,後來與登盛的政爭之中他敗陣下來,被迫離開議長職位。至今還有軍方人士視瑞曼為叛徒,是翁山蘇姬能東山再起的罪魁禍首。而瑞曼為了實現他的總統夢,這次一口氣推出9百多位候選人,以目前情況來講,他的總統夢能夠實現的機率不高,只是他還有多少影響力,要等選票開出來後才能知道。

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前緬甸人民院議長瑞曼(左)與翁山蘇姬。
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聯邦改進黨(Union Betterment Party ,UBP)的支持者在造勢活動上歡呼

另一個值得觀察的是民眾黨(People Party),這是由「8888民運」學生U Ko Ko Gyi帶領一群政治理念相同的革命戰友組成。這批民眾黨成員原本是支持全民盟的義勇軍,U Ko Ko Kyi曾在2015年時準備代表全民盟參選,可是最終沒有得到黨的提名,而這次民眾黨候選人的主要參選地區遍布在仰光省,一共推出152位候選人。

U Ko Ko Kyi直言他支持「聯合政府」,認為當前國家體制中,國防部、內政部和邊境部的部長本該由執政黨任命,而是由軍方指派,他認為這就是聯合政府的實踐。這說法與軍方立場不謀而合,讓外界質疑他的立場是否已經轉向軍方,民眾黨除了政治勢力雄厚,U Ko Ko Kyi的論述能力也不容小覷,而其政治理念,是否能說服翁山蘇姬的支持者轉向把票投給他?如果民眾黨候選人中有選上,他們會往哪一方靠攏值得關注。

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Photo Credit: Htoo Tay Zar CC BY SA 3.0
「8888民運」出身的U Ko Ko Gyi

選前,一位曾因侮辱國家罪而被通緝的軍方御用政治和尚威拉杜(Ashin Wirathu),突然出現在仰光地區的某個警察局自首,在警局前他向預先安排好的一群支持者高喊「把爛鳥黨趕出去」,他指的就是全民盟。威拉杜的鬧場,很明顯是軍方的選舉操作,企圖製造事端擾亂選舉,另一方面也可指控全民盟是一個打壓佛教的政黨。

這次選舉過程,從選委員的住宅被丟擲手榴彈開始,就有一連串爆力事件,緬甸是一個多種族的社會,歷來在不同種族之間就存在很深的鴻溝,可惜沒有因選舉的開放拉近彼此的距離,一次又一次的選舉,反而讓社會上增加更多裂痕。對緬甸人民而言,翁山蘇姬和全民盟也許不是最理想的人選,但為國家民主長期發展著想,全民盟又或許是目前唯一的選擇,無論選舉結果出爐後由哪一方勝選,還得靠軍方和各黨領導人的良心與智慧,讓這個國家的民主制度和平穩定的發展下去。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:杜晉軒

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曾是東協的「壞孩子」,翁山蘇姬政府有成功把緬甸導回「外交正軌」嗎?



與民主的距離:2020緬甸大選專題:

2015年的緬甸議會選舉,被認為是緬甸往民主化邁進的重要里程碑,不只軍方將政權移交給由翁山蘇姬領導的「全國民主聯盟」,新政府上任後也致力發展經貿與外交。五年過去,翁山蘇姬因羅興亞人爭議從神壇跌落,對於修改2008年版緬甸憲法的願望,也始終受制軍方勢力,如今2020年大選將臨,緬甸又將面臨什麼樣的轉變?本專題將探討全民盟上任後的經濟和外交發展,和整理選前發生在緬甸政壇與社會的新聞事件,並透過圖表與Podcast訪談,認識緬甸選制與旅人到當地的所見所聞,希望透過不同面向,除了讓讀者更認識「東協最後一塊處女地」,更可思考一個問題:「民主」放在緬甸當前時局,是口號還是有些許曙光?

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