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國會藝術.立法者的高度

國會不是格鬥擂台,英國議員再生氣也不能跨越「紅線」打人

2017/07/21 ,

新聞

Louis Lo

Photo Credit: Mgimelfarb public domain

Louis Lo

「淒苦寂寥,滿溢心中,無盡天空,眼見時雨紛落。」人生總是會有需要躲雨的時候,躲雨時可能會與某人相遇、與某事結緣,某人或某事可能給我們再度站起來的力量。到時候,雨就會停了。現為The News Lens關鍵評論網編輯。

我們想讓你知道的是

英國下議院議場座位的第一排,地板畫有紅線,開會時這條「楚河漢界」任何人都不能隨意跨越,即便罵到脖子爆青筋,議員們也不可以跑過去動手打人。

文:羅元祺

提到英國,腦中浮現的倫敦天際線會是什麼模樣呢?有約會浪漫首選的摩天輪倫敦眼(London Eye),還有被兒歌唱了不知道垮幾次的倫敦鐵橋(London Bridge),但相信不少人還是會想到電影和卡通時常出現的大笨鐘(Big Ben)。

大笨鐘位在泰唔士河畔、耀眼奪目的哥德式宮殿建築中,這棟建築是歷史可追溯至1016年的「西敏宮」(Palace of Westminster),不過它還有個更為人所知的名稱:英國國會。

西敏宮首次作為議會之用,是1295年國王愛德華一世(Edward Ⅰ),為了戰爭經費召開的「模範國會」(Model Parliament),從此之後西敏宮便成為英格蘭議會的所在地。西敏宮在1941年二戰期間德軍轟炸後大幅整建,成為今日我們所見的樣貌。

殖民地羊毛做的議長席,英國上議院的「帝國餘暉」

英國國會分成上議院(House of Lords)與下議院(House of Commons),最大共同點就是很特別的「對坐長凳」。早期下議院沒有自己的議事廳,1547年到1834年間是借用西敏宮的聖史蒂芬禮拜堂(St Stephen's Chapel)開會,禮拜堂的座位就是對坐式,方便唱詩班的神職人員使用,久而久之便成英國國會座位的安排方式。這樣的座位格局,也深深影響曾被英國殖民的國家,他們的國會議員也是這樣你看我、我看你。

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英國國會上議院議場,中間金黃色的區域就是「王座」(Royal Throne)。照片左側,是主教神職議員和執政黨貴族的座位,右邊就是在野黨貴族的座位區。議場中間是書記官、法官的座位,照片最下方面對王座的三排座椅,則是給無黨派議員的「中立座位」。|Photo Credit: House of Lords Chamber ©UK Parliament

上議院由貴族、主教組成,議員數量並沒有定額,平均都在700多席左右。上議院的主體布置以紅色為基底,最醒目的設備,就是坐南朝北、由金色頂蓬架設、仿照十四世紀英王加冕椅「聖愛德華寶座」(Saint Edward's Chair)的「王座」。英國君王會在這裡主持國會開議大典,宣讀完寫在羊皮紙上的詔令後,新一屆國會旋即走馬上任。

在王座前這一團軟軟、看起來很舒服的議長席(Woolsack),最早出現在十四世紀,國王愛德華三世(Edward Ⅲ)認為羊毛經濟對英國非常重要,便收集英國各殖民地出產的羊毛,裝填在紅色布料裡,當作上議院議長的坐椅。不過在1938年整理時,發現椅子裡不知從何時起被塞滿了馬毛,因此重新放入大英國協各地出產的羊毛。

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英國上議院議長席。|Photo Credit: House of Lords Chamber ©UK Parliament

上議院兩側有許多窗戶,窗戶間的牆壁擺放有18座雕像,這16位男爵和2位主教,是1215年英國君主立憲起源《大憲章》(The Great Charter)的重要見證者。由於《大憲章》規定當時的約翰王(John)需經貴族同意才可增稅,因此這18位見證者就被放在貴族為主體的上議院,作為重要的精神象徵。

天天互看卻從不打架,英國下議院的神秘紅線

相較之下,下議院裝潢就顯得樸實簡約,基底以綠色為主。下議院與上議院最大的差異,就是議場中央相對比較單純。

在雙方座位的第一排地板畫有紅線,開會時這條「楚河漢界」任何人都不能隨意跨越,即便罵到脖子爆青筋,議員們也不可以跑過去動手打人;相比之下我們的立委諸公,確實在立法院裡面很「自由」。

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照片上方就是下議院議長的座位,前面則是書記官的位子,再往前的長桌則是辯論用的長桌,首相跟在野黨領袖會在此激辯。議場左側是執政黨議員、右邊則是在野黨。議場地上,則有兩條非常明顯的「紅線」。|Photo Credit: House of Commons Chamber ©UK Parliament

不過座位不足一直是英國國會的難題,下議院議場僅能容納400多人,所以650位議員並沒有排座位,也沒有擺桌子或是表決器的多餘空間,比較資淺的議員只能站在走道上開會。

下議院的許多物品都是來自大英國協成員的贈送。例如議場內最醒目的座位,就是很像某尊神明神轎的綠色議長席。議長席幾經更換,目前的這張是1926年澳洲國會新大樓落成前贈送給英國的禮物。

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英國下議院議長席,是不是很像神轎呢?|Photo Credit: House of Commons Chamber ©UK Parliament

議長席前方是書記官的桌子,再前方是擺放王權象徵「權杖」(Mace)的長桌,這把權杖是1660年查理二世(Charles Ⅱ)時期的皇家禮器,只要權杖沒有擺在這張桌上,下議院就不能開會。

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英國下議院權杖局部放大圖,權杖全長約1.5公尺,自查理二世(1660年)開始使用至今。|Photo Credit: Jessica Taylor(General Election 2015 Countdown)©UK Parliament

權杖兩側各有一個原先用來遞送公文的木箱(Despatch Boxes),這對木箱是由紐西蘭贈送,目前已經變成朝野辯論時的講台,面對議長的左側是執政黨木箱,內有《聖經》、《可蘭經》等各宗教經典,右側在野黨木箱則是放了一本在二戰期間國會轟炸時,被燒毀一部分的《聖經》。

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兩側麥克風前的木箱,即是朝野的辯論台,最左邊的架子是用來擺放「權杖」,只有開會時才會出現。|Photo Credit: House of Commons Chamber ©UK Parliament

幾經淬鍊,成就不凡:英國議會值得成為民主楷模

無論是制度、禮器、格局,或是國會建築本身,英國議會有著濃濃的帝國色彩。這個全世界最老牌的民主國家,竟然還沿用過去日不落帝國時期的議會精神,表示這套制度經過數百年的淬鍊,即便仍有專制時代的君主政體,仍通過種種考驗得以保留至現代民主社會,代表英國議會政治發展,確實值得成為民主的楷模。

相比之下,我們的立法院整天吵吵鬧鬧,「鎖喉、潑水、撒冥紙」似乎是既定議事規則的一部分,好像不這樣打來打去,就不是個稱職的在野黨。英國國會也會有意見不合的時候,頂多是在議場內叫囂、嘲笑對方,那條在下議院無人敢跨越的「紅線」,除了阻止議員的拳頭之外,也凸顯台灣與英國民主素養的「界線」有多不同。

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備註:本文圖片皆獲得英國國會授權使用,請勿任意轉載。若經該國國會查獲,法律責任自負。

核稿編輯:羊正鈺

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「國會」是國家的最高民意機關,國會的功能是「反映民意」,代表人民監督政府施政。國會建築是對民意的最高尊重,也對外代表國家形象,尤其是最常見的「議場」,世界各國都凸顯自身特色,不僅是給國會議員欣賞,也提醒他們肩膀上扛著先賢的託付與期待。 你知道法國國會的雕像多到像美術館嗎?大笨鐘所在的西敏宮,就是英國國會的所在地!盯著美國參議員心裡發寒的是哪些人呢?現在,就讓我們來欣賞,歐美國會的藝術與美學,再回來想想台灣的立法院能夠做出哪些改變吧!

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