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毛小孩 你的生命夥伴

【毛小孩 你的生命夥伴】「領養代替購買」後,浪浪去哪了?台灣收容所近年狀況解析

2017/04/18 , 圖輯
Yulin
Photo Credit:關鍵評論網
Yulin
靠手過活 用圖說話 喜歡觀察日常中的異常現象 並逼自己找出答案
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2017年是台灣修法收容所零撲殺政策上路的第一年,也是台灣動保議題的關鍵時刻。透過數據分析,以及動保專家的專訪,我們揭露流浪動物問題不單單只是單一縣市單位或主管機關的問題,更需要跨部會合作與社會意識的教育。

訪問、撰文:黃郁齡|製圖:If Lin

日前(4/11)立法院三讀通過動物保護法部分條文修正案,明訂提高虐待動物的刑責,並增列食用犬貓及以汽機車牽引寵物的處罰。近年隨著網路普及、資訊流通率增加,台灣民眾普遍對動保意識逐漸升高,台灣流浪動物的問題一直是愛護動物的人士關注的議題。

《關鍵評論網》透過數據整理,以及專訪曾任北市動保處動保檢查員、目前是關懷生命協會常務理事湯宜之的方式,希望能夠讓讀者更進一步掌握目前台灣動保問題的現況與發展。

2017年是台灣修法收容所零撲殺政策上路的第一年,是台灣動保問題的關鍵時刻。透過農委會公布從2008年至2016年的各縣市收容所數據,希冀用圖表梳理出一個近年台灣流浪動物問題的脈絡。

歷年人道撲殺數量地圖

從上圖可看出,自2008年台灣整體而言,各收容所撲殺數量是逐年減少的。

我們也發現,高雄從2012年到2013年,人道撲殺數量從2000以上驟降為0。根據台灣關懷生命協會湯理事他長期以來對動保議題的觀察,整體來說,全台人道撲殺下降的原因,不外乎兩個:一來是流浪動物的入所量減少,另外就是認養量的增加。而高雄的情況,可能與近年在南部的私人收容所因為宗教、期待狗狗得到更多認養機會(俗稱撈狗)等因素,一次性領養公立收容所的動物有關。

另外,由於2015年政府針對動保法修法後,即將於兩年後實施零撲殺政策,也導致收容所對於流浪動物的應對有所改變,當遇到民眾通報有流浪動物問題時,收容所比以往更精確的捕捉,以及實施收容所的總量管制策略,滿了就不再收容,另外部分收容所近年加強對入所的動物進行傳染病快篩(項目包含犬瘟、病毒性腸炎,比較完整還會做心絲蟲篩檢),有傳染病的動物,在入所前就會被人道處置,入所量自然就減少了。

2012與2016比較地圖

單獨看從2008年到2016年的人道撲殺數量,可以發現到2016年,部分縣市(南投縣1396隻、彰化縣1400、屏東線1396隻)仍有非常高的人道撲殺數量。

湯理事認為這個問題不能只看數字,就對這些人道撲殺量高的縣市做出指責,事實上,主因來自於各縣市對於流浪動物處置經費分配不均,部分縣市光是人員配置、人事費就已經不足。

資源比較豐富的地方政府,能夠在動物入收容所前就先做傳染病控制,快篩一劑的費用可能就要幾百元,一隻動物做兩三種快篩就要花費上千元。大城市也有比較多的動保團體能夠做到相關協助的工作,例如台北市動保處的獎勵補助民間長期收容照護流浪動物計畫,補助民間認養照護臺北市動物之家收容的犬貓,提供犬貓絕育與照護的補助金,多少都對收容所動物暴量問題有所幫助。

資源比較少的地方政府,例如南投縣家畜衛生防治所,原本受僱人員光是管理地方家禽、家畜問題就已經人手緊繃,在動物保護法實施後,增加了動物保護與收容所的業務,當地的動保團體少,資源也匱乏,此外,民眾對於動保意識不高,會有動物半放養、動物結紮率低等狀況,流浪動物當然只能越收越多,沒有多餘經費照護,只能做人道撲殺。

只要有足夠的資源與人力,就會有好的解決方案,像是知名的狗來富專案,一開始就是由中華民國動物保護協會的八里保育場開始發起,透過領養收容所中體型較大的狗狗,進行照護後配對到台灣各地的農場、果園,不僅讓動物脫離收容所,也給動物更好的生長環境。

歷年收容站數據比較

觀察自2008到2016年各縣市收容所人道撲殺、收容數量、領養數量的變化圖,可以發現全台收容所收容數量逐年減少,領養數量則逐年增加,人道死亡數從2009年後也逐年降低,湯理事表示,除了近年民眾對動保意識的提升,也有越來越多媒體關注動保問題,自2014公告即將修正動保法,推動零安樂死政策後地方政府實施相關措施(精準捕捉、推動TNvR)降低入所量,也越來越鼓勵透過下鄉絕育來減低地方流浪動物的數量。

由上圖明顯可見,2013年整理數據變動,領養數量與人道死亡數量呈現交叉,湯理事戲稱,「該不會是2013電影《十二夜》上映的關係?」但不可否認的是,民眾對流浪動物在收容所的情況有了基本認識,也越來越多人認同「領養代替購買」的概念 。

最後,湯理事也提醒,民眾不要因為部分地方政府人道撲殺量高而指責這些縣市,這同時也揭露了這些縣市需要更多的跨部會合作來改善問題,流浪動物不只是動保處的問題,像是教育部、環保署更該一同加入這場戰局,教育部應加強各級學校的生命教育,而環保署應該花更多心思在民眾對於環境教育的基礎認知。

此外,動保問題應從四個面相:飼主、業者、 TNvR、收容所同時下手,除了前述的教育部、環保署要做到飼主責任、動物與環境教育外,業者應該落實動保法,補足人力去執法;TNvR很需要更多絕育的協助與資源,不論農委會、獸醫工會都該同心協力;收容所可以做到更透明、開放,看見問題就是解決問題的第一步,增加民眾互動,能一起讓收容所環境更好。像是台南市長近年非常重視動保問題,早已開始實施零撲殺政策,積極加強絕育、減少收容所入所量,並且結合各區鄰里長的力量,去做動物數量調查,配合民眾宣導,效果才可能好。在2017年實施零安樂死政策的此時,正是全民更該加強注重飼主教育的轉捩點。

預告:

核稿編輯:楊之瑜


毛小孩 你的生命夥伴:

生活周遭,總是時不時能見到毛孩的身影,從認定主人的那一天開始,牠們陪伴我們、守護我們,用永遠純真的態度面對世界,直到生命結束。《打破牢籠》的作者Tom Regan:「動物,和人沒有兩樣,牠們有情感、有過去、有故事,像人一樣,每個都是獨一無二的生命,而不是可以隨意使用的東西。」台灣近年對動物的意識,可說於2013年電影《十二夜》上映後,引起越來越多人的關注,但台灣的流浪動物問題真的改善了嗎?或者,只是變得越來越難以輕易發現,越來越複雜,2017動保法修法上路,零撲殺也開始實施,此時正是加強飼主教育最關鍵的時刻,我們整理了一系列圖像、文章,不管你有沒有養動物,都希望你也能從中有所收穫。

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