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總統可以賣台嗎?

【總統可以賣台嗎?】九二共識等於賣台?先搞清楚有沒有「共識」

2019/11/18 , 評論
Raphael
Raphael
作者本科念法律,博士專攻政治哲學、中國研究。會點小提琴、喜歡圍棋;半夜常吃鹽酥雞,陷入減肥永遠不成的惡性循環難解。

作為魔咒般的政治符碼,九二共識的象徵和實質意義久來屢為各界爭訟。本文欲從九二共識的歷史根底撥雲出發,帶引過往幾位中華民國台灣總統在這議題上的前進與卻步,從而引申九二共識和當前流行的「亡國感」關聯性之有無或比重。

本文以為,要釐清所謂九二共識的內涵、並且論述主張「九二共識」這個概念對台灣前途有害與否?首要辨明乃是「九二共識」在歷史時程發展流變,也就是這概念究竟從出何處?又究竟有沒有「九二共識」這個東西?講清想明了這事兒,我們也才能就此評斷那些汲汲營營推銷「九二共識」的政治人物心中終極主張指向何方。

九二會談的歷史縱深

關於「九二共識」的討論和爭議在習近平2019年初「告台灣同胞書」後再達高峰。我們可以看到各式著眼「當年到底有無共識」和文字內容詮釋、會談過往爬梳的辯論。

邱吉爾(Winston Churchill)名言:「能看到過去歷史多遠,就能看到未來多遠」,回望過往當然有一定意義;不同立場人言人殊也不難理解,而竊以為在「有無共識」和文件整理以外,我們或可拉開幾個觀察「九二會談」的角度。

我認為除了「九二會談」本身的協商文字,我們應該將九二共識放在歷史時序、美中台關係和地緣政治下思考。

也就是說,應該討論在九二會談當下、前後兩岸發生什麼事?有哪些變因影響或造就九二會談?再者,當時中國和台灣兩國國內政治情勢如何?為何這樣操作?

延此言,1992年前後美中、美台關係也該列入查考方才通盤,蓋欲論及兩岸政治流變者,不把美國因素納入考量絕對不合邏輯。具體的說,我以為1992年前後美國國安、外交體系的組成、政策等都該注意。當時老布希總統(George H. W. Bush)轄下鼎鼎大名的貝克(James Addison Baker III)和史考克羅(Brent Scowcroft)他們如何縱橫中台之間?1992年正在大選的美國政局如何?又為何老布希決定在任期滿前幾個月軍售台灣F16戰機?至於中國,1992年最最重要的大事無非鄧小平南巡;台灣位置沒坐穩的李登輝則未全然脫身主流非主流漩渦,諸此種種皆是影響兩岸原因。

會談本質和當下兩岸氛圍

首先要釐清的,所謂「九二會談」總共有2次,地點都在香港,主談內容則是「事務性」的工作會報,關於文書認證和掛號函件。

這兩次香港會談的時間分別是1992年3月22日-3月27日,和10月26日-10月30日。第一次我方主談是當時海基會法律服務處處長許惠祐,中國代表海協會研究部主任李亞飛;第二次,也就是我們現在一般所稱的「九二會談」,我方仍以許惠祐為主,中方則由諮詢部周寧上陣。

九二會談
沒有共識,徒留等待

那當時有達成共識嗎?相關討論太多我直接說結論,1992年「沒有」共識!最明確的證據是雙方僵持下,中國代表周寧10月30日離開香港到北京請示,我方代表團留滯香江等待到11月5日始無奈返台。

如果有共識那當場簽一簽留下法律和歷史的共識紀錄不就清楚明白,後面都不用吵了。我方代表於香港等待中國代表周寧時,11月3日海基會秘書長陳榮傑接到對岸海協會副秘書長孫亞夫的傳真、並於同日電話通訊。

北京真正要的是「一個中國」

簡單的說,中國一貫的建議台灣海基會考慮逕直引用「海峽兩岸均堅持一個中國原則」的表述,換言之當下兩岸沒有達成共識;當然維多利亞港畔的許惠祐也沒有等到周寧復返。

換言之,依本文看來,中共當局從1992年起始至今的談判從來沒有逸脫「唯有一國,其餘免談」的態度,中國姿態超高、幾乎沒有讓步迴旋的引導談判走向「一國」,也就是中華人民共和國,這才是主旋律。

一中各表
蘇起先生的創造發想

本文當然無法地毯式細究整個1992年香港談判過程,但就文獻文本查考,也就歷史事實考證,所謂「九二共識」確實係蘇起先生在會談事後創立的名詞,這個名詞建立在這位哥大政治學博士充滿大中國民族情感、附加奇巧政治謀略的因緣際會。而這樣事後政治操作的塗脂抹粉,卻在兩岸環境變遷政治意鬥大浪潮下,成為國共兩黨共同舞動圖騰。

幾經數位台灣總統更迭,國共兩黨不變的乃劍指台灣獨派決心,誆稱民族大義的意識形態大旗;變化的則是沿著「九二共識」這個名詞解釋發微,不斷收攏兩岸關係解釋權、企圖據此傷害並消滅台灣主權的手段。

這是看明白了九二共識發展進程,知悉歷史上根本沒有「九二共識」這東西以後,認明創立共識者意圖的清晰。

李登輝
美中台三角動態平衡

小結以論,誠如上述九二共識是個沒有結論、找不到文本,雙方協議未成的會談。再又衡諸1992年前後美國大選情勢、對台軍售F16斡旋,美台情勢外弛內張、未見回穩,更且就在這一年彼時中共掌門人鄧小平發動南巡,改革開放成果慢火燉熬、鄧老指定的接班人江澤民龍椅未熱,這種種因素建構了該時美中台關係不甚健全的大環境背景,正如美國國際政治學者迪特摩(Lowell Dittmer)曾經提出關於美中蘇「三角模型」,本文認為從1992年到現時的美中台關係也是大致可用幾種模型概括的三角動態平衡,這裡當然無從深究國際政治理論模型分類,但我們可以從這個方向出發,至少明白要看九二共識、要思考九二共識對台灣的意義何在?肇因亡國與否?應該要回溯九二年談判歷史,並且放眼那時與現在美中架構變遷,方為正道。

就這邊討論例子來說,1992年正值美國大選前後,老布希票倉需要軍售大單以增加就業人口、增加支持度;又當時的中國甚至才剛脫離美國軍事科技援助的「和平珍珠計畫」,也就是說,該時中國還未如今天能和美國爭盟主的實力;更且那時中國也還未拿著「九二共識」令牌汲汲營營唸咒。回到今時今天,比較壯大且慢慢不想韜光養晦的北京,遇上本來強硬但在大選年前面對彈劾案的川普(Donald Trump),美中關係乃至美中貿易戰都要重新檢視,從而中國在美中台平衡裡重複高舉「九二共識」老梗威脅台灣的效益,也值深思。

作為政治符碼和談判前提的操作

總之,1992年可說是大事頻仍、關鍵旋扭的一年。而在1992會談「之後」蘇起發明出來的「九二共識」在本質上可以當作一個政治符碼來考察,興許這會談正好發生在時代大浪缺口,但如上言,它真正影響我們,造就變遷至今不衰的,是我國境內部分政治勢力以此會談圖騰呼應對岸主張,試圖以九二共識為接觸中國的前提要件。也就是如若沒有了這「九二共識」,則中國海協會電郵、傳真不回;中客減量、外交打壓持續雨下;就會所謂「基礎不牢,地動山搖。」台灣境內深藍深紅政治人物也同此喧囂抨擊,說穿了就是以九二共識為預設條件強逼台灣就範,承諾終將接受北京併吞的儀式罷耳。

可能有人好奇,就算九二共識是圖騰是符碼,也被利用作為中台兩岸交流必然門檻來威脅我們,但何以不能將計就計、或是想方閃過北京堅持所造成的阻礙,持續這樣死不接受九二共識,真對台灣有利嗎?

我想這個問題的答案是肯定的。隨舉其例,任期末端轉向深綠操作的陳水扁,他在早些年其實並非沒有做過嘗試,陳水扁2004年的「國慶演說」和國安會「十點聲明」就在當時很獲肯定,陳水扁在重大演說強調「重回九二香港會談的基礎」,這在實質上已然接受九二共識的精神,算上放軟姿態另闢蹊徑的誠懇;蔡英文政府後來所謂認同九二香港會談歷史事實,雖不盡同,但都展露一定彈性卻也都無法讓鴨霸的北京點頭滿意,由此也看出問題關鍵不是通關密語或台灣政府態度,而是中國併吞台灣的狼子野心絕不會停歇。

陳水扁
兩岸各自立場與所謂九二共識

我以為這要先從談判兩端言起,再就此基礎論述「為什麼」九二共識傷害台灣利益,這個創造出來的概念所衍生的亡國感不是想像,而係千真萬確惡害。

這個惡害來自接受九二共識,以及隨之而來的和平協議和一國兩制等等。一旦接受這些,台灣數十年來演進建立的民主自由、人權法治終將轉成「中國模式」消失殆盡。

習近平的「一國兩制,台灣方案」

首就海峽那端來說,中國官方乃至類民間談判團體,凡說到九二共識「從來沒有」公開說到所謂「各自表述」,每每只有「一個中國」。2019年習近平更在全球矚目文告公開宣稱「一國兩制,台灣方案」。

習近平毫不避諱的將「九二共識」和「一國兩制」等同連結;並且厚顏不顧此刻香港一國兩制的悲慘失敗,還企圖力推以九二共識出發的一國兩制、台灣模式量身打造。依本文看,這是北京當局對台灣人民意見的錯判與輕蔑,北京坐館們無法體會多數台灣人厭惡「一國兩制」心態,也蔑視台灣以民主力量決定自己國家前途的正當性。延此發抒,則九二共識對台灣第一部最主要傷害落點違逆主流民意,並且很可能掉入中共所推一國兩制模型。

香港變因讓台灣人看清中共本質

看看對岸也回望自國,中華民國台灣境內對支持九二共識與否的政治力量分歧,綠營一再印象加碼於習近平自己所連結的「九二共識」等於「一國兩制」,這裡面是意識型態、是國家定位主張,選舉當耳自然也是操作標的,但這樣的政治操作提供素材的、正是不斷加碼破壞法治並威權以對香港人民的北京影舞。

質言之,香港公民所遭受情狀越慘,則九二共識和一國兩制在台灣人民心中信任度越低下。我們或許可以說,九二共識的「真身」在反送中街頭遊行中現形;而企圖將台灣推向中共懷抱的媒體或政黨「真意」,也在這過程漸漸清晰。

馬英九
台灣藍軍極力想切割九二共識和一國兩制

同樣國內立場相悖的藍軍,在馬英九時期一再誇言九二共識其中「各自表述」特殊性,以為中華民國正朔存立,也以此能夠面向中國自欺欺人又可一定程度像國內正藍交代,這是看似一個刀切豆腐兩面光,但實際有傷中華民國台灣的政策。

為什麼有傷?因為如上揭從來就沒有「九二共識」、沒有中國國民黨幻想的「各自表述」,台灣藍軍想要藉此達成走向統一的目標,這不只是一個意識型態或民族主義情感的傾向,更將台灣拉進一個悖離當今生活方式和價值觀深淵、也就是被中國統治。被中共併吞將是一個不可逆的結果,所造成影響遠大於英國脫歐效應,至於會否淪為新疆式大規模移民或拘禁,也未可知。

綜言之,當前風行廣受討論的「芒果乾」確實和九二共識、和習近平口中的「一國兩制,台灣方案」深切相關。我們只消冷靜通盤的觀察,不難發現這是一整套精心設計、裡應外合的統戰計畫,台灣人據此有亡國感、深富警覺不但自然而且應當。

蔡英文

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:楊之瑜

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