custom_header
特別報導

關鍵全球視野

當中國不再只是「韜光養晦」,歐洲有準備好應對的行動嗎?

2019/04/16 , 評論
Project Syndicate
Project Syndicate
Project Syndicate produces and delivers original, high-quality commentaries to a global audience. Featuring exclusive contributions by prominent political leaders, policymakers, scholars, business leaders, and civic activists from around the world, we provide news media and their readers cutting-edge analysis and insight, regardless of ability to pay. Our membership now includes nearly 500 media outlets – more than half of which receive our commentaries for free or at subsidized rates – in more than 150 countries.

文:Joschka Fischer(1998年至2005年擔任德國副總理兼外交部長,強烈支持1999年北約對科索沃的干預,隨後反對伊拉克戰爭。在參與1960年代和70年代的反建制抗議活動後投身政治,為德國綠黨創立的關鍵人物,領導綠黨近20年)
譯:王國仲

美中之間日益激烈的競爭可能對歐洲產生負面的經濟與其他後果。不過,一如往常,歐洲領導人並未制訂合適戰略方針,僅專注於自己的問題。

川普(Donald Trump)當選美國總統後,似乎加速了「屬於美國的世紀」與美國領導的戰後國際秩序的結束。誠然,世界的政治和經濟重心在2016年之前已經向東亞轉移,而中國在即將到來的「太平洋世紀」中崛起為全球大國的想法也不是新鮮事。但川普與其中國同行習近平的一舉一動,使日益尖銳的超級大國競爭成為焦點。 不幸的是,歐洲尚未採取對應行動。

目前,美中貿易爭端有可能引發全球經濟衰退。不過,這場衝突只是(包括科技業在內)更大規模權力鬥爭中的一環,決定後起之秀(中國)能否取代現任(美國)的全球領導者。

從1970年代末期鄧小平推行現代化建設以來,中國大多不惜一切代價、避免與美國對抗,而非挑戰現有的地緣政治和戰略秩序。但習近平2017年10月於中國共產黨第十九次全國代表大會上的談話,加上目前挑戰美國統治地位的種種行為,都代表中國將不再像鄧小平囑咐的那樣韜光養晦、隱藏力量。

中國在南海珊瑚礁和小島上的軍事強化、「2025中國製造」戰略計畫中皆展現出新的自信,目標直指未來十年內成為重要產業的世界級領導者。憑藉龐大的一帶一路倡議(Belt and Road Initiative, BRI),中國希望利用貿易、運輸和基礎設施投資,在歐亞、歐洲、中東與非洲建立地緣政治和商業主導地位。

面對日益明顯的領導之爭,美國也改變戰略方針,對中國採取對抗性的行動。儘管領導這種轉變的是川普,但對中國憤怒、恐懼和挫折的不只有白宮和共和黨,也深入民主黨人心中。

首先,美國對貿易採取更強硬的立場。過去,美國對中國出口貨品普遍持開放態度——若非如此,中國經濟不可能快速成長。川普政權希望終止這種開放,並將雙邊貿易從工具轉為武器。他們也對BRI更加嚴謹,批評義大利決定支持倡議的決定。

科技是美國另一項隱憂。美中在人工智慧領域正進行激烈競爭,並和中國電信龍頭華為發生衝突。

華為副董事長孟晚舟是公司創始人的女兒,因涉嫌違反美國對伊朗的禁運規定,於去(2018)年12月在加拿大被捕,待引渡美國。同時,川普政府向歐洲盟國施加沉重壓力,因為資安問題(儘管美國尚未公布證據)要求抵制華為。

隨著貿易和技術衝突逐漸浮上台面,21世紀嶄新全球秩序的到來,對歐洲可不是個好兆頭。但和以往面臨重大全球挑戰時一樣,歐洲正花費大量心力處理內部問題(包括英國脫歐)、無暇他顧。

歐洲無法置身事外。如果美、中間的爭端轉為全面性貿易衝突,歐洲將成為首批受害者之一。若發生這種情況,兩個超級大國會要求歐洲選邊站。考量美、中都是歐洲主要出口市場,它絕對不會想做出選擇。如果歐洲選擇抵制華為,他們很有可能遭中國報復。

歐洲得就新的全球秩序形成自己的戰略觀點。它必須在地緣政治上扮演要角,繼續按照自身需求與美、中進行貿易。

歐洲必須基於自身利益和價值觀制定其產業政策。

此外,歐洲領導人要認知到,中國正在迅速建立一個替代政治體系。在體系中,單一政黨正以數位方式控制群眾。無論你對川普看法為何,這種事情在美國絕對不會發生。

全球地緣政治平衡正在迅速變化,歐洲必須適應。除了關心內政,歐洲領導者們還需要對兩個超級大國——尤其是中國——採取可靠的戰略。

© Project Syndicate,2019.—Europe Needs a Global Strategy

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

4月主題徵文

專題下則文章:

如何達成本世紀溫室氣體零排放?教育政府和企業是最迫切的步驟

關鍵全球視野:

關鍵評論網和全球頂尖評論網站Project Syndicate取得內容授權,每月將刊登4-8篇關於全球視野的獨家中文評論文章。Project Syndicate旗下有超過600位供稿者,其中包含諾貝爾經濟學獎得主、政界領導人、商界領袖、頂尖大學教授、學者、國家外交官、公民活動領袖等等。對於關心全球議題脈動讀者的是每個月不可獲缺的精神食糧。

看完整特別報導