custom_header
特別報導

關鍵全球視野

曾是希望堡壘的歐盟,能否成為羅馬尼亞反貪腐運動的後盾?

2019/05/14 , 評論
Project Syndicate
Project Syndicate
Project Syndicate produces and delivers original, high-quality commentaries to a global audience. Featuring exclusive contributions by prominent political leaders, policymakers, scholars, business leaders, and civic activists from around the world, we provide news media and their readers cutting-edge analysis and insight, regardless of ability to pay. Our membership now includes nearly 500 media outlets – more than half of which receive our commentaries for free or at subsidized rates – in more than 150 countries.

文:Guy Verhofstadt(前比利時首相、歐洲議會自由民主聯盟黨團主席,《歐洲的最後機會:為何歐洲國家必須組成更完美聯盟》〔Europe’s Last Chance: Why the European States Must Form a More Perfect Union〕一書作者)
譯:王國仲

勞拉・柯魯杜塔・柯薇希(Laura Codruța Kövesi),前羅馬尼亞反貪腐辦公室主席、歐盟相關職位的候選人,目前身陷污衊與不實的刑事指控風波。她就是歐盟需要更強而有力機制、維護自身價值觀的最佳例證。

2013-2018年間擔任羅馬尼亞肅貪總署(National Anti-Corruption Directorate,DNA)負責人,柯薇希主持了數百次備受矚目的判決,成為國際上「公開透明」的代名詞。2007年加入歐盟以來,羅馬尼亞努力建立誠實、公正的司法制度,柯薇希脫穎而出,成為法治堅定的擁護者。

2018年7月,在社會民主黨領袖李優・德拉格尼亞(Liviu Dragnea,曾在2015年因選舉詐欺遭DNA判決有罪)要求下,司法部長圖多瑞爾・陶德(Tudorel Toader)解除柯薇希在DNA的職務。柯薇希仍是歐盟機構——歐洲檢察官辦公室(European Public Prosecutor’s Office,EPPO)領導人的候選者之一,但德拉格尼亞正無所不用其極地詆毀她。

儘管德拉格尼亞被禁止在政府部門任職,他的政黨卻領導聯合政府。一間由私人管理的監管機構已經(用捏造的貪腐罪名)控告柯薇希,導致她無法出境。德拉格尼亞支持者宣稱柯薇希逾越職權,意思就是她在羅馬尼亞政治階層中打擊貪腐的效率太高了。

柯薇希的去職激怒了羅馬尼亞民眾。十萬餘人簽署請願書,要求恢復她的職位。在她離開後,DNA似乎已停止運作,羅馬尼亞的國際形象也受到衝擊。儘管柯薇希竭盡所能,羅馬尼亞仍在2017年成為國際透明組織(Transparency International)調查中最腐敗的歐盟會員國之一(僅次於保加利亞和匈牙利)。現在,情況更加惡化。超過180位羅馬尼亞議員不顧歐盟威尼斯委員會(Venice Commission)警告,支持保護政治人物不受貪汙指控的新法案。

羅馬尼亞能否成為一個繁榮的自由民主國家,取決於其人民。若希望恢復法治、使國家重新走上改革道路,公民們必須支持那些反對貪腐和裙帶關係的政治人物。

至於其他國家的態度,首先(也是最重要的),應該力挺柯薇希,讓她擔任將於2020年底啟動的EPPO領導人。歐盟理事會(Council of the European Union)的輪值國恰好輪到羅馬尼亞,但他們已另外推舉其他候選人。此外,在批評私人介入政府政策之餘,歐盟必須對羅馬尼亞施加真正的壓力。

在本月稍晚的歐洲議會選舉過後,新主席將成立並領導新委員會。其首要任務之一,應是制定一項約束性協議,要求所有歐盟成員國和機構都承諾保護民主、法治和基本權利。

過去幾年的例子告訴我們,歐盟需要更可靠和有效的工具,來審查違背核心價值的行為、追究責任。主要歐盟黨派都承諾要確保歐盟創始原則能順利執行,選舉結束後,歐洲公民必須對當選者施加壓力,確定他們信守諾言。

此外,歐洲理事會和議會應通過法案,允許暫停對違反規則和標準的成員國的經濟援助。破壞法治和新聞自由的政府,沒有資格從立意完全相反的補貼金中受益。

這是歐盟的關鍵時刻。川普(Donald Trump)在美國興風作浪、英國脫歐產生混亂局面、民粹主義在西方崛起,為恣意妄為的政客提供掩護、對自由民主造成傷害。但民主侵害者的幻想和美夢即將破滅。

自由民主支持者有機會扭轉局面,他們必須迅速、果斷地採取行動。親歐派常被視為現狀擁護者,不願革新。這種刻板印象必須改變。隨著大眾對蔑視民主價值、忽略公民權利的政治家日益關注,自由民主支持者必須讓大眾了解,他們已著手規劃新機制來確保責任政治。歐盟新的反貪腐行動就是一例,而柯薇希的加入,能讓EPPO成為活力充沛的正義夥伴。

歐盟曾被視為生活在暴政、專制和盜賊統治下的人的希望堡壘,現在正是找回初衷的時候。柯薇希在羅馬尼亞勇敢、高效率地打擊貪腐,證明法律授權的人們能取得成就。歐盟必須擁抱她和她所代表的一切。羅馬尼亞和其他地方的反貪腐行動,是取回歐洲靈魂的鬥爭。

© Project Syndicate,2019.——Fight Corruption to Reclaim Europe’s Soul

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

專題下則文章:

《商船法》徒增運輸成本,美國能擺脫長達99年的貿易束縛嗎?

關鍵全球視野:

關鍵評論網和全球頂尖評論網站Project Syndicate取得內容授權,每月將刊登4-8篇關於全球視野的獨家中文評論文章。Project Syndicate旗下有超過600位供稿者,其中包含諾貝爾經濟學獎得主、政界領導人、商界領袖、頂尖大學教授、學者、國家外交官、公民活動領袖等等。對於關心全球議題脈動讀者的是每個月不可獲缺的精神食糧。

看完整特別報導