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肯亞殘疾人士就業困難,連圖書館都不開放他們去唸書

2019/08/26 ,

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早在殘疾勞動者進入勞動力市場之前就業障礙就已經開始了。在肯亞,據總部設在英國的海外志願服務機構報告,殘疾人往往難以完成教育,因為圖書館不對他們開放以及有能力培訓殘疾人的教師數量嚴重短缺。

文:Brian Malika(社工、生殖健康顧問,「多一個百分點」創辦人,這是一家致力於改善年輕女性和女童健康的非營利性機構)

就業所能帶來的不僅僅是工資。它還能保障個人獨立、社會地位以及上述資產所帶來的自尊。對殘疾人而言,上述福祉尤其有價值——而且尤其難以獲得。

根據聯合國可持續發展目標,世界各國已經就2030年「促進所有人充分、高效就業和擁有體面的工作」而達成一致。對於像肯亞這樣21%的人口都在19-24歲之間的年輕國家而言,為了能將青年人口膨脹轉化為人口紅利,對進步的需求尤為迫切。儘管持續發展目標並未明確承認這一點,但如果不解決殘疾勞動者所面臨的獨特——而艱巨的——挑戰,就根本不可能取得成功。

即使在發達國家,也有50-70%的殘疾適齡勞動人口失業。在英國,2017年研究表明,殘疾求職者在獲得職位之前所提交的申請數量比非殘疾勞動者多60%還多。僅有51%的殘疾人申請會帶來面試,而非殘疾人申請的面試比率則為69%。

而在發展中世界,勞動力市場對殘疾人更加嚴酷,殘疾人失業率達到80-90%。例如在印度,大約7000萬名殘疾人中僅有約10萬人得到了正式的私營部門工作。

這一定程度上是由於雇主的歧視,雇主可能想當然地認為殘疾勞動者效率更低,或者非殘疾勞動者會厭煩或討厭與殘疾人共同工作。雇主可能還認為雇傭殘疾人要付出更高的代價。在肯亞情況的確如此,因為法律要求企業滿足殘疾合同員工的需求。

但早在殘疾勞動者進入勞動力市場之前就業障礙就已經開始了。在肯亞,據總部設在英國的海外志願服務機構報告,殘疾人往往難以完成教育,因為圖書館不對他們開放,以及有能力培訓殘疾人的教師數量嚴重短缺。肯亞每105名患有情感障礙的兒童僅擁有一名教師,而非殘疾學生的相應比例則為35:1。這也意味著前者所受到的個人關注很有可能遠遠少於後者,從而導致更低的教育品質。

此外,就連那些掌握熟練技術並達到特定職位要求的殘疾人,可能也無法學到其他關鍵技能,例如如何才能有效地與他人溝通交流。比方說,一名患有嚴重焦慮型自閉症的19歲肯亞少女想要尋找工作。儘管她擁有出色的編碼和打字能力,但她在面試時自我推銷能力的匱乏,嚴重影響了她被錄用的幾率。

因此,改善殘疾人的就業前景不僅需要提供符合其需求的優質教育,還需要引入就業指導等其他有針對性的舉措。就業導師會直接與殘疾人交往,瞭解他們的能力、興趣和潛力,同時建立與雇主的合作關係,並向他們推薦有前途的候選者。這將允許殘疾人繞過對他們不利的面試過程,並同時向雇主保證,殘疾候選人不會是過度冒險或昂貴的選擇。

就業導師還可以通過所謂定制化就業來協助談判新員工的合同規則,定制化就業為雙方量身定制就業關係,從而確保滿足員工和雇主雙方的需求。例如,那位19歲的自閉症少女也許在家裡工作表現最好。因為她的工作主要是線上完成,在家工作應當是完全可行的,當然企業可能需要做出合理的安排,比如允許她帶筆記型電腦回家並確保她在家裡可以連上網路。

除提高員工自身的工作滿意度和效率之外,這樣的安排還可以通過使企業避免在工作場所為她而做出改變來節約企業的資金流。定制化就業同時也有助於避免殘疾勞動者與其他同事之間產生摩擦。

要想讓殘疾人在勞動力市場蓬勃發展需要多方利益主體,包括私有企業、學校和決策者進行通力合作。其實已經存在很多有前景的解決辦法。但如果想讓它們及時發揮作用以實現第八項可持續發展目標——對肯亞而言,也是利用其膨脹的年輕人口——現在是時候要做出改變了。

© Project Syndicate,2019.—殘疾人的好工作

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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