特別報導

關鍵全球視野

是否對以色列兜售的「另類事實」照單全收?川普的巴勒斯坦困境

2017/02/17 , 評論
Project Syndicate
Photo Credit: Reuters/達志影像
Project Syndicate
Project Syndicate produces and delivers original, high-quality commentaries to a global audience. Featuring exclusive contributions by prominent political leaders, policymakers, scholars, business leaders, and civic activists from around the world, we provide news media and their readers cutting-edge analysis and insight, regardless of ability to pay. Our membership now includes nearly 500 media outlets – more than half of which receive our commentaries for free or at subsidized rates – in more than 150 countries.
我們想讓你知道的是

川普政府應該做好準備應對納坦雅胡拋出的棘手問題。以色列對於佔領區的未來和數百萬生活在哪裡的巴勒斯坦人的地位有什麼打算?以色列計劃如何擺脫因為其承諾捍衛和擴大定居點而造成的僵局?

文:Daoud Kuttab(前普林斯頓大學新聞系教授、前拉馬拉聖城大學中東研究所主任,現致力於中東新聞自由活動)

本週,美國總統川普(Donald Trump)與以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)舉行了川普上任以來的第一次會晤。這次會晤的焦點應該是他們對於撤銷伊朗核協議的共同渴望。但以色列國會關於約旦河西岸佔領區定居點和前哨站的追溯立法,可能意味著川普和納坦雅胡必須改變重點。他們必須談一談巴勒斯坦問題。

口頭上,川普是親以色列的。12月,他抨擊時任總統歐巴馬(Barack Obama)在聯合國安理會譴責以色列非法定居點建設的提案上投了棄權票,沒有行使否決權。

但川普政府希望暫緩就以巴衝突做出明確表態-特別是對以色列在佔領區擴建定居點的問題-等川普與納坦雅胡第一次會晤以後再說。以色列表示這不可能——川普就職後幾天,以色列就宣布了新的定居點建設計劃,迫使美國新總統承認以色列的計劃「無助於」和平進程。

但是,這一不輕不重的用詞並沒有影響到以色列的立法機構,他們很快就更進一步,宣布以政府徵收巴勒斯坦私有土地用於為約旦河西岸的數千名以色列人建造房子為合法。儘管以色列最高法院可能推翻這一決定,但它被廣泛視為對兩國方案的致命一擊。

在巴勒斯坦境內所建立的200多個只限猶太人的定居點,長期以來一直是雙方作為兩個獨立國家和平共存的無法克服的障礙。但是,多年來,以色列一直在努力論證這一既成事實的合理性,特別是在美國面前。

以色列聲稱,地點接近「綠線」(1967年前邊境)的定居點並不妨礙相鄰的巴勒斯坦主權國家,因為可以進行土地交換。此外,由於以色列政府尚未宣布這些特殊的「前哨站」為合法,它仍有可能宣稱-不管多麼不真誠-它支持最終協議。

但情況並不那麼令人信服。畢竟,以色列政府不但允許按理不能批准的前哨站存在,還向它們提供水、電力、互聯網和軍事保護。

美國領導人也並不是對此完全不知情。2014年4月,時任美國國務卿凱瑞(John Kerry)告訴美國國會,以巴直接對話因為以色列宣布要為約旦河西岸的以色列人建立700個新住宅單位而「戛然而止」。2016年12月,歐巴馬允許聯合國安理會就川普所抨擊的決議進行投票,該決議認為以色列建立定居點的行為是兩國方案的「重大障礙」。

不難想像,目睹以色列在他們努力地想要納入獨立國家的領土上大規模建設以色列人定居點,巴勒斯坦談判員會有什麼感覺。當他們看到推土機開始為新定居點清理地基時-這已經不是偶發事件了-他們的希望必然會進一步渺茫。

無論如何,看來以色列現在已經撕去了偽裝。本月早些時候,納坦雅胡在倫敦三度拒絕回答媒體關於他支持兩國方案的問題。最近聲稱,其終極目標是讓巴勒斯坦人獲得一個「縮水的」(state minus)巴勒斯坦國,這個國家只擁有有限的面積和主權。

對納坦雅胡來說,巴勒斯坦人已經接受巴勒斯坦國(在約旦河和加薩)只能佔據歷史上22%的巴勒斯坦領土,這仍然是不夠的。他想進一步壓縮巴勒斯坦​​國的面積,並且不給予巴勒斯坦基本主權,如對土地、空氣、水和邊境往來的控制。他在下注川普為他打開實現這一目標的大門。

當然,在與川普的會晤中,納坦雅胡仍將祭出所有二手車銷售員的伎倆,聲稱他想要和平。他很清楚,川普的女婿、被川普授予撮合和平協議的重任的庫什納(Jared Kushner)根本沒有成功的機會。但納坦雅胡的真正目標是讓川普給定居點計劃背書。

川普政府應該做好準備應對納坦雅胡拋出的棘手問題。以色列對於佔領區的未來和數百萬生活在哪裡的巴勒斯坦人的地位有什麼打算?以色列計劃如何擺脫因為其承諾捍衛和擴大定居點而造成的僵局?以色列如何面對全球對於否認在以色列和巴勒斯坦全境的巴勒斯坦人與以色列猶太人擁有同樣的政治權利,所隱含的事實種族隔離機制的日益強烈的反對?

川普是否會接受這樣的方針還有待觀察,儘管看起來可能性很低。他甚至有可能對納坦雅胡所兜售的「另類事實」照單全收。但巴勒斯坦人絕對不會。他們當然對以色列議會的最新行為非常不滿,同時,他們也認為自己代表著正義,多年來一直指出以色列談判員對於兩國方案根本不感興趣,毫無討價還價的誠意。

如今,巴勒斯坦人有了更多的證據,他們不可能改變自己的政治方針,將注意力集中在目前既成的事實種族隔離狀況。兩國方案已經死去,而以色列承認這一點將重燃巴勒斯坦人在單一國家爭奪政治權利的鬥志。

Copyright: Project Syndicate 2015 - 特朗普的巴勒斯坦困境

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊之瑜

專題下則文章:

是「全球公民」,還是「國家逃避者」?

關鍵全球視野:

關鍵評論網和全球頂尖評論網站Project Syndicate取得內容授權,每月將刊登4-8篇關於全球視野的獨家中文評論文章。Project Syndicate旗下有超過600位供稿者,其中包含諾貝爾經濟學獎得主、政界領導人、商界領袖、頂尖大學教授、學者、國家外交官、公民活動領袖等等。對於關心全球議題脈動讀者的是每個月不可獲缺的精神食糧。

看完整特別報導