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當川普不再打民主的「嘴砲」,美國講話也越來越沒人聽

2018/01/15 ,

評論

Project Syndicate

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川普不僅僅如他所言,想要避免重蹈過去的失敗政策。他和他的支持者還將目標對準了作為美國的民主的基礎的機構,包括法院、立法機關、獨立媒體等。

文:Christopher R. Hill(美國前負責東亞事務的助理國務卿,現為丹佛大學Korbel國際關係學院院長,著有《前哨》)

二十一世紀最具標誌性——也許也最具誤導性——的新形象,是2005年1月豎起染著紫色墨水的食指、面帶笑容地表示自己投了票的伊拉克人。對很多人來說,這是他們這輩子第一次投票。

這些形象所要表達的故事是民主終於來到了伊拉克。沒有選舉的制度不可稱之為民主,因此,對許多人來說,看到運作良好的投票過程(墨水手印防止選民一票多投),足以證明情況起了變化。

但是民主制度過於複雜,自由選舉只是其中一個特徵。無選舉當然意味著不民主,但反之未必就是民主。選舉是民主的必要而不充分條件,民主還需要秉持民主價值觀的經久機構(Institutions)。

如今,舉行選舉的國家越來越多,但民主自身卻深陷重圍。放眼發達和發展中國家,破壞公共信任、無法保護民主機構正在制約制衡制度,其中不乏已經存在了幾百年的制衡制度。

對民主機構的攻擊不僅限於民主經驗十分有限的國家,而是幾乎無處不在,包括全世界最古老的老牌民主國家:美國。

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Photo Credit: Reuters/達志影像

在西方,向別的國家宣揚民主的優點,一直類似於傳播世俗宗教,對於那些拒絕接受民主教條的人,將威脅以地獄之火。但發達世界向發展中世界的宣傳從未起到特別的用處。

多年前,一位國際慈善家在乘坐私人飛機飛向落日之前,做了幾個小時的民主宣傳演講,事後,一位出席演講的巴爾幹地區總理問:「我應該用民主做什麼?」總理是應對少數民族等敏感問題的第一線官員,而這位外來的講者卻向總理提供一連串他們永遠不用負責任的「照辦-否則」建議。

如今,鐘擺擺向了另一側,特別是在美國外交政策方面。在總統特朗普(Donald Trump)的領導下,美國政府不再打民主的「嘴砲」了。

平心而論,這部分反映了對幾十年來西方不懈推銷民主的疲勞,但還有其他原因。在民主的文化和政治根基最深厚的國家,民主正在受到直接威脅。

特朗普不僅僅如他所言,想要避免重蹈過去的失敗政策。他和他的支持者還將目標對準了作為美國的民主的基礎的機構,包括法院、立法機關、獨立媒體等。

十九世紀普魯士軍官兼軍事理論家 Carl von Clausewitz,有預見性地看到了他死後不到一百年便成為現實的總體戰(Total War)時代。他沒能預見到的是即將到來的總體政治(Total Politics),在總體政治中,一個社會的所有機構都會淪為總體化的意識型態鬥爭工具。

美國現在就處在這一鬥爭之中,我們如何應對這一局面將給其他面對類似鬥爭的國家提供案例。

如今,美國的國內危機妨礙了它扮演其傳統國際角色——制度保障力量和變革促進力量。綜觀戰後時期,美國通過北約和其他機構支撐著集體安全,並面對全新的地區和全球威脅——常常是在沒有朋友與其同一戰線的情況下。

悲哀的是,特朗普絲毫不顧這一遺產,也絲毫不顧美國的樂觀傳統和對其機構的信心。他若不是不理解,就是不在乎美國的治理制度早已是美國的全球聲望的主要源泉。反之,他拒絕接受美國的歷史升勢,而將其改編為自欺無邪的寓言,其中的美國替全世界的不速之客準備了一場豪華宴會。

美國的沉默已經起到了振聾發聵的效果。在敘利亞,美國拱手將戰場讓給他人,即便這場戰爭可能決定著穆斯林中東的未來。與此同時,特朗普政府拒絕接受跨太平洋夥伴協定(TPP)令其盟友困惑,讓對手有恃無恐。不論深陷重圍的國務卿提勒森(Rex Tillerson)如何巧舌如簧,如今的美國國務院無法觸及全球。

沒有了積極主動的外交,美國將很快在國際上被別人比下去,而這個別人就是中國。

但特朗普贏得了2016年選舉,因此他高舉染了色的手指,好像這就是唯一重要的事。在新的一年裡,形形色色的美國人也必須舉起自己的手指,清楚地表明民主的意義要比這多得多。

Copyright: Project Syndicate, 2018—為民主豎起手指

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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