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文在寅讓北韓參加冬奧,是維繫美韓關係的一種手段

2018/02/08 ,

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Project Syndicate

Photo Credit:Reuters/達志影像

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北韓會以為,能參與冬奧會表明國際孤立僅僅是一種臨時情況,是在通往充分認可核地位之路上必須付出的代價。但文在寅已明確表示,冬奧精神不會誘惑韓國政府。

文:Christopher R. Hill(曾任美國負責東亞事務的助理國務卿,現任丹佛大學全球事務校長首席顧問兼外交實踐學教授,著有《前哨》一書)

韓國總統文在寅為新年爭取了一個好的開頭。他不僅達成協議邀請北韓參與在平昌舉行的冬奧,他還說服美國總統川普(Donald Trump),這符合川普的想法。

借助這場冬奧,文在寅在化解北韓冬奧威脅的同時,也避開了美國的強烈反對。儘管如此,本月初北韓和韓國在邊境村莊板門店所達成的協議,不太可能重啟核裁軍談判。

相反,一旦冬奧結束,北韓很可能利用目前的外交開放姿態,探索與核計畫無關的其他領域,而這反過來又會導致一系列棘手而又似曾相識的美韓關係問題。

歸根結底,北韓領導人金正恩在新年1月1日呼籲改善兩韓關係時,其動機絕不是簽署真正意義上的新年解決方案。恰恰相反,他的這種冒險是北韓竭盡全力削弱美韓盟友關係長期政策的體現。

在向韓國表達善意時,金正恩希望向外界證明即使保留核武器,北韓也可以與鄰國和平共處。從更廣義的角度看,金正恩試圖尋求在世界各國眼中,實現北韓自封核大國地位的正常化。

金正恩希望實現這些目標,可以破壞美韓關係。他知道川普在韓國的支持率遠比他在美國已經很低的支持率更加糟糕,因此他試圖利用這樣的現實來推進其核常態化目標。當然,北韓一直在尋找機會爭取放寬經濟制裁。

而文在寅方面則成功地化解了金正恩的「和平進攻」。北韓冬奧選手和啦啦隊員在乘火車抵達韓國時,無疑將會得到熱烈的歡迎,而在兩國運動員舉著同一面旗幟步入體育場時,將面對人們的熱烈歡呼。

可以肯定,北韓人會認為他們應邀參與冬奧會並非排除了核計畫的影響,而恰恰是因為核計畫。從他們的角度看,韓國似乎已經對北方形成了一種新的尊重,或是恐懼。而參與冬奧會表明國際孤立僅僅是一種臨時情況,是在通往充分認可核地位之路上必須付出的代價。他們可能認為在不久的將來,其他國家會排著隊邀請北韓坐到外交談判桌旁。

但文在寅已明確表示,冬奧精神不會誘惑韓國政府。如果北韓領導人希望通過參加冬奧會來認可該國核地位,那麼他們的等待時間將十分漫長。韓國的目標是舉辦一次成功的冬奧會,畢竟此前一年,有許多國家質疑派代表團前往韓國究竟安不安全。

一旦冬奧結束,北韓很可能面臨孤立和恥辱的漫漫寒冬。

這意味著北韓認為韓國會祈求它重開開城工業區是一種錯誤,開城工業區是2003到2009年雙方關係緩和時期,兩韓雙方最雄心勃勃的一項合作。文在寅對這樣的姿態根本沒有興趣,他理解單方面讓步,不會改善韓國在對北韓所作所為作出反應的其他地區和全球大國面前的立場。

就像沙烏地阿拉伯和之前的其他人那樣,文在寅知道接近川普的方法是滿足他的自負。但他也必須面對參與有史以來針對恐怖政府最強制裁的一系列國家。在這方面,冬奧一結束,文在寅就會迎來一次嚴峻的考驗,屆時韓國和美國聯合司令部將就未來美韓軍演計畫做出決策。

當然,北韓會反對這樣的演習,就像它一直所做的那樣。持同樣態度的還可能有中國和俄國,他們會指責美國破壞冬奧所帶來的關係解凍。即便如此,不進行演習的軍事聯盟就像不排練的樂隊一樣。文在寅很可能理解這一點,就像他理解韓美關係的重要性,儘管韓美之間關係複雜,有無數的問題令人頭痛,但卻勝過與世界其他任何夥伴的合作。

歸根結底,文在寅治下進步的韓國政府,總能向公眾證明它能夠完成管理和維護美韓關係的使命。到目前為止,文在寅成功地完成了這項任務。

Copyright: Project Syndicate, 2018.—文在寅的奧林匹克現實政治

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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