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敘利亞內戰:美國的無知讓世界離懸崖邊緣更近了

2018/02/23 ,

評論

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美國及其歐洲夥伴不願意堅決反對它們的北約盟友土耳其,而只是敦促土耳其總統艾爾多安克制。但強烈呼籲——美國最喜歡用的外交工具之一——很少能夠對戰爭狂熱者管用。

文:Christopher R. Hill(美國前負責東亞事務的助理國務卿,現為全球參與主管首席顧問、丹佛大學外交實踐教授,著有《前哨》)

眼下,中東大部都處於混亂狀態,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)應該在其最近的中東之旅中,時刻關注敘利亞衝突。

他的擔子不輕。美國外交在中東毫無「存在感」,而國務院似乎對於由誰來當領導者沒有任何概念——更重要的,也沒有資金支持。如果美國真想解決敘利亞日益無解的危機,就需要表現出持續的興趣,並為代理人提供資金支持。

敘利亞局勢的複雜性遠遠超過了世界的駕馭能力。迅速變化的事態,不斷增加的行動方數量,以及永無定型的戰線共同組成了一個僵局。

僅僅六個月前,衝突還只有兩個明顯的趨勢:敘利亞總統巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)在俄羅斯、伊朗和真主黨的支持下勢如破竹;而伊斯蘭國即將被美國所領導的聯盟決定性地擊敗。如今,成功剿滅伊斯蘭國只能說是一場慘勝。數十萬生命流逝,解決更大衝突的決心更是無從尋覓。

要說有什麼動向的話,那就是世界距離懸崖邊又近了一步。最近幾週,以色列在敘利亞南部與伊朗軍隊進行了交火,以表明其不允許伊朗染指敘利亞。土耳其則發動了針對敘利亞庫德人的大規模行動,希望將庫德人逐出西北部的阿夫林省(Afrin),以防他們跨越邊境和土耳其庫德人取得聯繫。阿薩德在現實面前做出了讓步,表示他可以向敘利亞庫德人讓出領土。但土耳其仍然不願面對自己的邊境對面出現一個庫德自治實體。

敘利亞內戰升級:不滿美國邊境擴編兵力,土耳其啟動「橄欖枝行動」深入敘利亞

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至於美國,在過去六年中一直在所謂的敘利亞民主力量(Syrian Democratic Forces,SDF。此前被稱為自由敘利亞軍的一個分支)的協助下,於多個遜尼派阿拉伯戰鬥組織間周旋。SDF的一些成員比其他人更加有效率,甚至與庫德人一起對抗伊斯蘭國。但如今他們發現自己成了眾矢之的——不但包括阿薩德,也包括俄羅斯和各種伊朗支持的什葉派軍閥。

美國將注意力集中在擊敗伊斯蘭國上,這是正確的;但現在美國面臨一個更加廣泛的任務:確保它的諸多地面盟友的生存。這有可能和包括俄羅斯在內的其他力量產生直接衝突。事實上,美國可能已經在最近的空襲中殺死了數十名俄羅斯軍人。

美國及其歐洲夥伴不願意堅決反對它們的北約盟友土耳其,而只是敦促土耳其總統艾爾多安克制。但強烈呼籲——美國最喜歡用的外交工具之一——很少能夠對戰爭狂熱者管用。

此外,土耳其似乎並不關心它的盟友怎麼想。比如,它最近購買了新一代俄制S-400防空系統,令北約強烈不滿。這對於未來和平進程絕非好事。畢竟,西方國家需要土耳其制衡俄羅斯,後者的廣義戰略日程範圍絕不僅限於中東。

當歷史學家回顧敘利亞衝突時,會對前總統歐巴馬(Barack Obama)和川普(Donald Trump)不懈地追殺伊斯蘭國表示讚賞。但他們也會指責美國沒有能夠理解更大的戰爭。

現在已經清楚,歐巴馬政府在2011年要求阿薩德下台時不曉得到底會怎麼樣,也不知道這到底是為了什麼。當年7月,美國駐敘利亞大使福特(Robert S. Ford)被派往遜尼派小鎮哈馬(Hama)。30年前,阿薩德之父下令在這裡進行大屠殺。據當時的國務院的說法,訪問的目的是「我們大力支持敘利亞人民和平集會和表達自己的權利。」歐巴馬政府真的沒有料到阿薩德會像他的父親一樣,用暴力來對付群眾起義?

七年前,當美國站邊反對阿薩德後,在敘利亞主張美國國家利益時,一直忽略了土耳其、俄羅斯、伊朗和以色列等其他重要行動方的利益。如今,美國的優柔寡斷下,美俄代理戰爭全面爆發的可能性很大。

到目前為止,川普政府尚未因為敘利亞平民所受到的人道主義災難而採取行動。但如果川普政府考慮到衝突給整個地區所造成的威脅,有可能會做得更多。

如果美國政府想彰顯領導力,那麼首先應該諮詢其他地區力量,理解它們的利益並確定它們是否會妥協。提勒森也許正在試圖做這件事。但在詢問地區行動方它們要什麼之前,川普政府應該問問自己同樣的問題。隨著敘利亞衝突所牽涉到的代價迅速變大,我們對於美國的立場感到更加迷惑。

Copyright: Project Syndicate, 2018.—美國在敘利亞想要什麼?

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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