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一路向南之後:新南向是出路還是曇花一現?

在菲台商這樣看「新南向政策」:商場上根本不需等政府推行政策,台商們自己就會逐水草而居

2016/06/24 , 評論
關鍵評論網 ASEAN:Philippines
Photo Credit:RT/ 達志影像
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菲律賓,未來11國成員,人口超過一億,是ASEAN最西化的國家,近年GDP有高速的成長。

採訪整理:林南宏

今年5月9日的菲律賓總統大選,從選戰開始就因為爭議發言而被各國媒體封為「菲版川普」的話題人物──杜特蒂(Duterte),最終以1千5百萬的高票,擊敗現任總統艾奎諾(Aquino)欽點的內政部長羅哈斯(Roxas),大勝6百萬票,取得馬拉坎南宮(菲國總統府)的門票,將於6月30日就任總統,在未來的6年掌舵高速成長的菲律賓。

而針對杜特蒂就任前的政策佈局,已成大家關注的焦點,在選戰期間主打「打擊犯罪、解決貪污、改善交通」三支箭的杜特蒂,近來發表不少關於治安上的言論,令人捏一把冷汗。其中包括:

  1. 將表現不佳之警察送至菲律賓南部與叛軍作戰,以正警界視聽。
  2. 販毒者格殺勿論。此政策連菲律賓第二大城市宿霧的市長都跟風宣佈,警察每執法擊斃一名犯罪份子,可獲得五萬披索(約新台幣三萬五千元)。
  3. 嚴重的性侵犯不只要處以絞刑,連生殖器都要砍掉,上面的跟下面的,都砍。
  4. 實施宵禁,晚上10點以後未成年孩子不得在外頭,否則將把父母抓去關;凌晨2點以後不得在外頭喝酒、抽菸,以期在3到6個月內達到全國犯罪率零的目標。

諸多對於改善治安的想法,或許獲得民眾的支持,但也引起國內輿論的批評,國際人權組織的抨擊,究竟在上任後他會如何施政,大家都還在看。

而在台灣新政府發表「新南向政策」以來,獲得許多政府及民間人士的熱烈響應,其中有正面積極樂觀的支持,也不乏負面悲觀唱衰的看法。而對於「新南向」直接關係人──東協的台商們,他們又是怎麼看待的呢?而近日杜特蒂在接受中央社專訪,也談及台灣的新南向政策,這些台商們又是如何看待?

菲律賓特派員這次特別為關鍵評論網讀者採訪在菲律賓的台商三大組織:「菲律賓台商總會」林在良會長、「菲律賓台灣工商總會」林家丞會長、「菲律賓台灣同鄉會」蔡子復秘書長,請教他們這些已深耕菲律賓數十年的前輩,對杜特蒂新政府及台灣新南向政策間的看法,與各位讀者分享。

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Rodrigo Duterte
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對於杜特蒂回應新南向政策的看法

對於即將於6月30日挾著高人氣上任的杜特蒂,蔡子復認為,杜特蒂勢必面臨極大的挑戰,他雖然很懂得如何選舉,才能在本次選戰中大勝600萬票,但是接下來要把治理兩百萬人的地方經驗帶到中央來治理全國一億人口,可能並非想像中那麼簡單。

杜特蒂在選舉間的三大主軸:取締犯罪、打擊貪污、改善交通,目前提出來的都是紙上談兵,一直線的邏輯,說起來容易,做起來難。杜特蒂認為打擊犯罪後治安將得改善,外國人投資意願就會提高,但是打擊犯罪如果還是用他過去的嚴刑峻法,在天高皇帝遠的納卯市可以,但他現在是在馬尼拉,這是個有兩千萬人口的國際大城市,如果還是用私人軍隊對罪犯處以私刑,全世界都不會原諒他。

林在良也認為,杜特蒂過去的施政經驗都只在兩百萬人口的納卯市,現在要將地方經驗帶到中央本來就不容易,他的新內閣又都是自己人,對他的施政來講,勢必會產生溝通上的隱憂;但反過來說,台灣擅長農漁業,如果要與菲律賓合作,透過那些來自農漁業大城納卯市的中央官員,正是一個極佳的切入點,如果台灣要切入,中央都會對台灣釋放善意。

杜特蒂先前被中央社採訪時表示,對於台灣的「新南向政策」表示歡迎,也願意有更多的合作,林在良表示,那是因為杜特蒂目前為止所發表的言論及政策,皆著重打擊犯罪及貪汙,對於經濟方面並未提出具體政策,恰逢台灣提出「新南向政策」,對杜特蒂來說,本來就對台灣也有好感,既然台灣提出了這樣的政策,正好可以互相結合,補足他經濟政策的不足。

林家丞則表示,治安倘若改善,觀光人口成長,對於台灣擅長的旅遊業及服務業都會是好消息,因為那代表台灣的專長都更有機會切入,對他們這些深耕地方數十年的台商而言,治安確實是一個通往下一個里程碑的鑰匙。對於杜特蒂接下來的施政持正面看法。但是,對於廣泛的國與國之間的外交角力,仍持保留態度。

Electoral campaign materials are displayed in front of a school polling precinct during the national elections at Manila in the Philippines
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對於新南向政策推行至今,菲律賓台商是否有感受到什麼改變?在菲律賓經商曾遇過什麼難題?對政府有什麼期望?是否因中國因素,而在經商時遇到挑戰?

「新南向政策」過去曾推行過,但最後也以失敗收尾,為什麼呢?林在良表示,因為在商場上,根本不需要等到政府推行什麼政策,台商們自己就會逐水草而居,哪邊工資便宜、利率有優惠、關稅低廉,就往哪裡跑,政府其實能提供的協助有限。對經營工廠而言,內需都被本地華僑掌控,中國因素並未會成為經商時的挑戰,而美國則對菲律賓開放GSP免稅項次;現在的狀況是,既然內需做不成,菲律賓又有出口生意的利多,自然就轉作出口,但這些都不是現在台灣政府「新南向政策」能提供支援的。如果政府能夠授權給熟悉地方的商會,讓商會成為溝通的橋樑,「南向」不只有了方向,連路都有了,自然就能讓更多台灣人一起到國外打拼。

林家丞則認為,目前台灣新政府上任以來,雖然喊了「新南向政策」,但實際上既沒提出實質政策,也沒有具體方向,大家對於要怎麼做都還摸不著頭緒,這都是因為政府對菲律賓了解甚淺,在菲國新政府上任前有許多能提早佈局的部份,卻都還沒有進行。例如教育方面的政策,菲律賓的教育優勢在英文,如何借重這項優勢,提升台灣學生在英文國際化及溝通表達能力的提升,政府應考量台灣學生與菲律賓學生透過「專業」與「語言」方面的交流,創造台菲彼此更多就業與人才取得的機會,也是我們在地台商的需求。全菲律賓就有八個台灣的商會,政府應該要重視這些商會在地方經營的實力,並善加運用,否則如果像現在一樣,新來的台商容易發生,身懷武功卻無處可施展身手的狀況。倘若政府能有專職人員處理南向的溝通,包括與當地政府談更明確的經貿方案或投資保障的條件,將能成為台商最可靠的後盾。

蔡子復認為,雖然政府高喊「新南向政策」,但大家語言又不通,現在語言通、資金又雄厚的企業,怎麼會來東南亞?語言跟管理都是目前台商普遍會遇到的問題,外派及本地的中階管理幹部流動率高,留不住人才,這些都是「新南向政策」背後看不見的關鍵隱憂。要「南向」,最重要的還是先找到台灣的優勢,不僅產業特性要考慮進去,民族性也得顧及。不同的文化彼此之間的交流,能否轉化成事業上的茁壯,這都是需要時間去磨合的。

三位前輩不約而同地認為,截至目前為止,不可諱言的是,「新南向政策」都還只有方向,但怎麼走,才能走得更遠、吸引更多人才投入,這都是未來政府與民間要攜手共同努力的部份。

新南向的概念其實一點也不新,它已經有海外台商們奮鬥了數十年打下的紮實基礎,而新政府該做的是,思考如何運用這些既有的優勢,為下一個世代的台灣人創造出更多的可能,讓所謂的南向不再只是「逐水草而居」,而是能充分發揮台灣價值與潛力,打造全新世代的榮景。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊之瑜

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