編按：關鍵評論網今年推出東南亞版，期待與華人讀者共同關注東南亞議題，其中台灣新政府上任後的「新南向政策」是讀者們所關心的議題，我們因而採訪中華民國史上第一位新住民立法委員林麗蟬，與其討論台灣的新南向展望。

自蔡英文新政府上任後，「新南向」一詞常出現在媒體版面，不論是前景看好的東南亞消費力、高達50多萬的台灣新住民，或台塑越鋼的「死魚危機」都與其習習相關，而假若在Google上查詢「新南向政策」，約莫會跑出1200萬個搜尋結果。

來自柬埔寨、身為台灣第一位新住民立法委員，​​​​​​林麗蟬表示談「新南向政策」，「經貿」固然重要，推廣「文化」、「語言」和「教育」也很重要，尤其是東南亞人才培育，她舉出2014年越南排華事件為例，當時起因是針對中國，但因台商聘用許多大陸職員任管理階層而受影響，也突顯台灣派駐東南亞人才的不足​​​。

「台灣新住民有51萬，去掉陸配有十多萬，若能把一、二代資料庫建立起來，未來他們就可以扮演和台商的橋樑，發生問題就可上報，另外他們有語言和人脈優勢，有同學還有家人，不用擔心外派的適應問題，譬如柬埔寨沒有駐外館，如果台商發生問題他們可協助處理，這就是從內先做起。那教育是什麼，例如新住民二代有些是經濟弱勢，那如果我們可以支持他們從教育改善，唸財經等相關專業，會比用從外面來的人要有用。」

至於產業推廣則要考慮諸多面向，例如鼓勵台商南下，很多配套要考慮好，包括廠房設置地點？該如何繳稅？遇到問題要找誰？政府在當地是否有辦公室？此外，推動新南向勢必會牽涉和中國的關係，「之前柬埔寨詐騙案發生時，柬埔寨政府的態度很強硬，這便是跟中國有關，如果和中國關係不好，很多政策在東南亞當地便無法推行。」

Photo Credit： Reuters/ 達志影像

我們需要南向政策的人才資料庫

林委員曾質詢前教育部長吳思華，表示台灣與東南亞有血緣關係、文化關係者，將是政府在推行南向政策的人才資料庫 ，而談起培育新移民人才專案「新住民二代海外培力計畫」，林麗蟬表示「人都會老，如果你現在不把你有的文化連結、人脈留給孩子就很可惜」，而許多姐妹也向她表示，即便沒有錢也會讓孩子回家鄉一趟，還有人希望能和當地農業合作。

林麗蟬當時總共開了18場培力計畫說明會，在場也有不是新住民的媽媽帶孩子來聽，詢問「如果不是新住民如何參與？」「我說有兩個方法，一個就是鼓勵孩子多認識班上新二代的同學，你可以透過同學了解東南亞，另外一個就是學習尊重不同文化。」

目前新住民語有列入12年課綱，學生都可以列入選修，但目前仍面臨師資培育問題，「我們希望了解他們如何培訓師資，也希望有分級，因為現行教育人才有些落差，教材也未出來，也還沒試講試教。」

「我們現在常在講族群不能對立，那我們推這政策時，是否有跟各地教職員做好溝通？這種多元文化的認識，如果沒有做好多元文化的認識會有造成誤會。目前還沒有人在做推廣，所以我們已經要進行，會駐點在當地宣傳，畢竟如造成衝突會不好。」

讓新移民成為新南向的重要推手

台灣剛完成「就業服務法第五十二條修正案」初審，待院會二、三讀後，便會廢除外籍勞工聘雇期滿應出境至少一天再返台的規定，對此林麗蟬表示，不管是移工的休假或福利，政府都需要有更完善措施，譬如移工放假，那長輩由誰來負責？那政府這塊有沒有回應？而台灣除了家庭看護工最多外，還有建築工，這塊對移工、僱主兩方的「喘息服務」會是需要的。

目前失蹤的移工大約有五萬多，但如果移工沒有足夠喘息，就會有更多行蹤不明的移工，「之前我有提一個計劃，就是希望政府可提出移工放假的休閒活動計劃。移工不是只能到公園滑手機，有些喜歡上課，例如One-Forty有提供課程，而如果我們把後端照顧好，前端逃跑就會減少，做這件事也和改善工作成果有關。」

林麗蟬也說到，移工僱主每個月都要繳「就業安定基金」，一位外勞是2千，每年累積140幾億，加公務預算是160億，「我問過，後來這些錢都是發給地方政府，例如舉辦潑水節、足球賽，也有接觸過團體有舉辦歌唱比賽或張正主辦的文學獎；我們也請勞動部每三到六個月要提出這筆經費的報告，而假如陸客少了，還可邀請移工到各處觀光。」

「其實善待移工，也跟新南向有關，如果他們受到好的待遇，便可影響他們對台灣的認同，並邀請朋友來台灣，或者可以到台商的公司工作。」

而如果要推廣東南亞觀光客赴台，意味需要有東南亞語的觀光或醫美人才，他們可以是新住民或東南亞語系學生，並由其擔任導遊或領隊，對此林麗蟬表示：「新住民考導遊証照仍有很多挑戰，很多新住民姐妹都考不到，而我們的東南亞語導遊僅破百人，因此不能只靠旅行社想辦法，不能只撒錢。」

這群新住民媽媽，林麗蟬稱他們為「國際志工」

「我們有不同國家媽媽成立的一個協會，常聚在一起做飯、分享料理，也會談文化、習俗，當然也會談一些心酸，那時就會有個感覺，就是我們能為他們做什麼？」在林麗蟬臉書上，常看到她和新移民媽媽、姐妹一同手作佳餚或聚會的照片，也常邀請大家做志工，或者做巧克力拿去義賣，而曾身為協會理事長的的林麗蟬，也會舉辦許多座談會，「例如主題是分享女性美，外在美我們用不同的服裝來展現，而內在美部分，就是擔任志工。」

這群新住民媽媽，被林麗蟬稱作「國際志工」 ，他們有些在彰化車站檢票口，協助新住民購票或指引，「彰化站有做多語言購票標示，大甲站有試著播越南語，而每個禮拜天在彰化站檢票口，會有越南姐妹協助新住民，未來也希望能在巔峰時段要有多語言播音，讓途經車站的新住民輕鬆判斷，有人會質疑為什麼移工常沒有注意先下後上，因為就是語言的問題。」

此外，也有新移民媽媽在放有七國語言童書的彰化移民署書屋擔任種子老師，而在林麗蟬辦公室，也開放許多新住民二代實習，或成為推廣多元文化角落的志工，「童書是由周錫偉擔任台北縣縣長時，請新住民媽媽編的，這塊目前做得最好的是新北市，現在我們也跟他們談，要讓更多縣市設有書屋。現在很多學校也會跟我們要人，我們就丟種子老師到地方，這些都會先以偏鄉為主，因為偏鄉資源較少，新住民在偏鄉也比較多。」

新住民做志工，也會遇到他人的質疑，但透過行動，卻可從家庭小圈圈中釋放出來，「做志工就是傳達『我們能用我們的能力才幫助別人。』我也認為，志願服務是最便宜卻可以改變觀念的方式，你的富有就是你能付出時間，證明你能『自立』。」

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核稿編輯：楊之瑜