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中國參加俄羅斯「東方2018」軍演,但不代表兩國是同盟

2018/09/21 ,

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Photo Credit: AP / TPG Images
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當美國對俄羅斯實施制裁、向中國發起關稅戰爭後,中俄仍然是不契合的伙伴。因為一帶一路,中國在一個俄國認為其穩固性不足的中亞地區,建立了領導地位。

文:Ian Bremmer
翻譯:王國仲

9月11日,估計有30萬俄羅斯士兵(佔該國武裝部隊的三分之一),開始在東西伯利亞與中國軍隊進行聯合軍事演習。俄國邀請中國參與的「東方2018(Vostok-18)」軍演,被北約視為是「大規模衝突」的彩排。五角大廈也繃緊神經、密切注意。歐美各國是否該擔心,俄羅斯和中國會走得越來越近?

老實說,這並不是一次聯合演習,而是一次中國參與的大規模俄羅斯軍演。據報導,東方2018號動員了1000架飛機和3萬6000輛坦克,但只有3200名解放軍士兵和900輛中方坦克參與其中。蒙古和土耳其也受邀參加。即便如此,這將是人民解放軍首度參加每4年一次的俄羅斯軍演。今(2018)年的演習也是柏林牆倒塌後,規模最大的一次。

俄中關係,不只有2600英里(約4184公里)的邊界這麼簡單。雙方最明顯的共通點,就是希望減少華盛頓的限制、加強自己在周遭區域的影響力。他們在上海合作組織(由8個成員國組成的中亞安全論壇)中佔據主導地位,一同對抗美國在亞洲的力量投射。在東方2018號演習中並肩作戰,展現出令人印象深刻的力量。匯整軍力也強化一項訊息:他們在國境內外的活動,不歡迎華盛頓指手畫腳。

中俄雙方在能源方面也很自然地有夥伴關係。俄羅斯是世界上主要的石油和天然氣出口國之一,中國對這些商品則有著大量需求。當美國對俄羅斯實施制裁、向中國發起關稅戰爭後,東方軍演向華盛頓發出訊息:把中、俄逼得越緊,他們就越有動機彼此合作。

然而,俄羅斯和中國仍然是不契合的伙伴。隨著時間演進,他們更有可能競爭,而非合作。首先,每個國家都想在中亞建立領導地位。中國藉由「一帶一路」,在哈薩克、烏茲別克與土庫曼等前蘇聯加盟國大量投資基礎建設、運輸和能源;俄羅斯則缺乏相應經濟影響力與之競爭。因此,中國在一個俄國認為其穩固性不足的地區,建立了領導地位。

另外,中國確實有意購買俄羅斯的天然資源,但中國擁有的供應商,卻比俄方的買家還要多。這代表中國有更大的議價空間,因此限制了俄國願意出售的產量。雙邊的不平衡,意味著2國外交政策關注的重點也不盡相同。舉例而言,當伊朗和美國間緊張局勢升溫,能源價格下跌的結果將使中國獲益。反之,俄國則希望價格越高越好。

中國想投入俄羅斯懷抱的願望也有其限制。對中國未來的安全和繁榮而言,經濟遠比軍事來得重要——俄羅斯僅是其第11大貿易夥伴,次於日本、德國、甚至荷蘭。雙方的貿易關係,限制了俄國對中國的重要性。儘管和美國的關稅戰爭讓中國手忙腳亂,這點也不會改變。

因此,雖然中國願意在俄羅斯精心設計的武力展示中扮演重要角色,國家的未來更取決於和歐盟、美國的良好關係。這是不會改變的。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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