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面對哈紹吉之死,美國有什麼武器對付沙烏地的野蠻暴行?

2018/10/29 ,

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Photo Credit: Reuters / 達志影像

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《馬格尼茨基法》就如同當代的癌症藥物,明確地鎖定了癌細胞。一旦沙烏地的涉案官員被列入「馬格尼茨基名單」,所有金融機構將會關閉這些人的帳戶,他們也會被拒絕進入世上所有令人嚮往的區域。

文:Bill Browder(「冬宮資本管理公司」〔Hermitage Capital Management〕的創辦人暨執行長,截至2005年以前為俄羅斯最大的外國投資者。自2009年他的律師謝爾蓋・馬格尼茨基因揭發一起由俄國政府官員策畫、金額高達2.3億美元的詐騙案而死於獄中之後,布勞德開始主導一系列活動,旨在揭發俄國地方上的貪污事件與對人權的危害)
譯:許睿洋

隨著賈莫・哈紹吉(Jamal Khashoggi)所經歷的相關細節逐漸浮出檯面,其悲慘遭遇令人不寒而慄。

哈紹吉是一名直言不諱的沙烏地阿拉伯異議記者,經常就沙烏地政府之行為進行針砭。10月2日,他前往沙國駐伊斯坦堡的總領事館領取與前妻離婚的證明文件,以便能與未婚妻結婚,但他從此之後人間蒸發,再也沒有人看過他。儘管相關事實鮮少被證實,但土耳其政府聲稱哈紹吉是遭沙國特公所凌虐、殺害並肢解。而這些特工已帶著他的屍首逃出土耳其。

倘若哈紹吉確實是死於此種詭異手法,這會為文明社會帶來本質上的挑戰。他是一位《華盛頓郵報》(Washington Post)的記者,也是一位在國際社會中值得尊敬的成員,而他正試圖在一個北約成員國中展開新生活。假設土耳其的指控屬實,而這些沙國特工又能在土耳其境內殘暴地殺害哈紹吉後成功脫逃,這會為任何易怒的統治者大開方便之門,不僅能著手謀殺異議者,而且將毫無顧忌。

儘管我們的政策工具有限,但有一種方式能對這般暴行究責:《全球馬格尼茨基人權問責法》(Global Magnitsky Act,以下簡稱《馬格尼茨基法》)。這份法律授權美國政府對世界任何地方的人權嚴重侵害者實施如凍結資產、拒發簽證等措施。此法案係以我的俄羅斯律師:謝爾蓋・馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)的名字為名,他於2008年揭發了俄國政府一起大型貪污計畫。

他勇敢地揭發了涉案的官員,隨後遭到被他指控的官員所逮捕。他在俄國的看守所中被虐待了358天,並於2009年11月遭謀殺身亡。類似《馬格尼茨基法》的相關版本已存在於美國、加拿大、英國、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛的國內立法,且目前已排入了歐盟的討論議程中。

《馬格尼茨基法》就如同當代的癌症藥物。與其把整個身體當成目標,它明確地鎖定了癌細胞。在此情況下,《馬格尼茨基法》不對整個國家進行制裁,以免懲罰了犯罪國之下無辜的人民;反之,該法案直接鎖定的是做出犯罪決定並執行犯罪行為的個人。目前已成功對若干緬甸將領、尼加拉瓜的間諜以及謀殺謝爾蓋・馬格尼茨基的俄國官員進行制裁。

現在幾乎所有參議院對外關係委員會 (Senate Foreign Relations committee)的議員都在鞭策川普當局,應依該法案對使哈紹吉「被失蹤」或將其謀殺的人員實施制裁。如果土耳其的報導屬實,那麼在西方世界的我們必須有所作為。

對這些沙烏地官員施以《馬格尼茨基法》將會尤其有效。這些官員都非常富有,他們將金錢藏在世界各地。他們在所有主要的金融中心都設有銀行帳戶,在倫敦、巴黎和紐約都擁有豪華房產。

一旦他們被列入西方國家的「馬格尼茨基名單」當中,這將摧毀他們的生活方式。所有金融機構將會關閉這些人的帳戶,他們也會被拒絕進入世上所有令人嚮往的區域。儘管資產凍結與旅遊禁令無法對蓄意謀殺構成真正的正義,這絕對好過於讓這些人免於受罰。

而從俄國總統普亭(Vladimir Putin)對美國《馬格尼茨基法》的反應來看,這絕對是非常有效的工具。2012年,當該法案正在通過立法程序時,普亭便將打擊它列為其對外政策的首要任務。而在它經簽署為法律並正式生效後,普亭甚至於2016年6月派遣特使赴川普大樓(Trump Tower),試圖說服川普團隊在贏得總統大位後應廢除該法案。

我們的歷史正處於一個決定性的時刻。我們能夠選擇放任野蠻暴行席捲全球,或是使用我們創造出的工具來維持文明與穩定。美國、加拿大、英國與歐洲必須對執行這般慘無人道的惡行的沙烏地官員祭出「國際馬格尼茨基制裁」——即便須負責的人員可能是沙國的最高階層亦是如此。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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