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川普退出《巴黎協定》,美國地方組織各自努力對抗全球暖化

2017/06/26 ,

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Photo credit:Reuters / 達志影像

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美國總統川普宣佈退出巴黎氣候協定後,各大城市、各州及許多公司企業已經宣布,他們仍會依照巴黎協定的目標努力減碳。

文:Justin Worland
翻譯:張郁笛

美國總統川普宣佈退出《巴黎氣候協定》後,不只環保團體及進步主義政治人物公開反對,各產業也迅速對此決定做出嚴厲譴責。公司企業、美國各州及各地政府官員不分黨派,都稱此項決定是步險棋,不但阻礙全球各國對抗全球暖化,也讓美國在世界上的領導地位下降。

美國聯邦政府退出協定後,除了失去一國政府代表的象徵性意義外,減少溫室氣體排放的行動並不會停止。美國各大城市、各州及許多公司企業已經宣布,他們仍會依照《巴黎協定》的目標努力減碳。美國各地首長,如前紐約市長邁克爾彭博(Michael Bloomberg)及加州州長傑瑞布朗(Jerry Brown),則將會繼續代表美國活躍於世界舞台上。彭博已經宣布,他的私人基金會將繼續支付先前美國政府承諾的1500萬美金給聯合國。

「各大城市及企業先前僅扮演輔助角色,但他們現在一躍成為主角」,協助各大公司評估及設置永續能源設施的洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute, RMI)研究員保羅波德納(Paul Bodnar)說:「美國仍會在減低排碳量行動中保有領先地位,只是改變參與形式。」

以下是各地方機構所採取的行動:

  • 美國各州

美國許多能源政策大都在州立層級範制定;州立公共事業委員會依循當地法律及規範來控制各州用電來源。這樣的規定讓歐巴馬前總統在試圖降低全美煤炭發電量時,共和黨多數的各州能名正言順地在法庭上質疑他的乾淨能源計畫(Clean Power Plan)。但現在情況相反,即使川普不予支持,許多州州長已經承諾要達成、甚至超越巴黎協定設定的減碳目標。

在川普的發言之後,紐約州、加州、及華盛頓州州長也宣布成立美國氣候聯盟(United States Climate Alliance),該聯盟成員承諾即使沒有聯邦政府支持,他們也會繼續努力達成《巴黎協定》所設定的減碳目標。這三個州佔了全美超過兩成的生產總額,也排放全國十分之一的溫室氣體。

「川普總統選擇的道路是錯誤的」,週四當天,在川普發表宣言後,加州州長布朗在隨後一通電話會議中表示,「加州會反抗這個決定......即使我們的總統擅自決定退出這場對抗全球暖化的戰爭,加州也不會退出。」

其他州在川普勝選前,就已經加入與巴黎協定有相似目標的聯盟或公會。在加入巴黎協定之前,布朗協助推動了Under 2 MOU聯盟,名稱代表著「在2100年前阻止全球氣溫上升兩度」的目標;現在全美已有十個州響應參加該聯盟。Under 2 MOU聯盟為各州及世界各地的次政府組織提供架構,讓成員能夠透明而公開地報告減碳進度。「不需要等到聯邦政府下令才動作,我們的行動已經領先一步」,布朗在推動聯盟當時這樣告訴《時代》雜誌。

Climate Emissions
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  • 城市

城市也自行控制轄區內的能源使用量。因應川普的發言,包括洛杉磯、紐約及休士頓等近70座城市的市長,做出相同承諾,在各自城市繼續朝《巴黎協定》的減碳目標努力。

川普在宣布退出協定的發言中說:「我是被選為代表匹茲堡的市民,不是巴黎」,匹茲堡市長比爾佩杜托(Bill Peduto) 馬上發布行政命令,宣布匹茲堡仍會持續努力達成減碳目標,並在推特上回應,狠狠打臉川普:

比爾佩杜托:「身為匹茲堡市長,為了我們的人民、經濟及未來,我向你們保證,我們會持續遵循巴黎協定的規範。」

許多都市甚至採取更近一步的動作。從奧蘭多到鹽湖城,全美將近30座城市都簽署了塞拉俱樂部(Sierra Club) 協定,並承諾要達到100%使用可再生能源作為城市供電來源。南卡羅來納州哥倫比亞市市長史蒂芬班傑明(Stephen Benjamin) 帶頭,為美國市長會議(U.S. Conference of Mayors) 首創先例,正式宣布支持100%使用可再生能源的這項目標。「這個目標在之前很重要」,他説,「但經過總統的發言後,這個目標就越發重要。」

有些全球組織的宗旨是幫助建構各城市對抗氣候變遷的承諾目標,像是彭博前紐約市長資助的C40大城市氣候領導聯盟(C40 Cities group) 。這些組織甚至在巴黎協定簽訂前就已開始行動。

  • 公司企業

批判川普總統發言的企業名單有整整一長串,其中不但有矽谷科技巨擎如Apple或Facebook,也包括艾克森美孚(ExxonMobil) 和康菲(ConocoPhillips) 這樣的石油及天然氣公司;甚至有幾家煤炭公司也希望川普繼續遵守《巴黎協定》。

特斯拉汽車(Tesla) 執行長伊隆馬斯克(Elon Musk) 和迪士尼執行長勞勃艾格(Bob Iger) 為了抗議這項決定,也宣布退出川普的企業顧問委員會。勞勃艾格說:「基於個人原則,我將因為總統退出《巴黎協定》的這項決定,即日起請辭總統的企業顧問委員會。」

大家現在更關注的是,這些企業是否會真正自發做出行動對抗氣候變遷。即使沒有做出公開回應,許多企業已經承諾進行減碳行動。《財星》雜誌全球前五百大企業中,有將近一半的公司在配置可再生能源、減少碳排放、增強能源使用效率上,訂定了明確目標;還有將近100間企業,包括沃爾瑪、Google及美國銀行,都承諾將努力轉型成100%使用可再生能源供電。包括微軟等數家公司則設立公司內部碳排放費用,以減少公司上下的碳排放量。

誠然,轉型使用可再生能源的部分原因是為了抵抗全球暖化,但同時也能幫助公司減少開銷。世界自然基金會(WWF) 統計,在2016年,共有190家企業藉由減少碳排放的計畫而節省37億美元。這些未經聯邦政策補助的政策,也將會持續進行。「簡單來說,民間企業已經選擇了低碳未來」,歐巴馬在回應川普決定的發言稿中說到,「對那些承諾實現這個未來的國家來說,《巴黎協定》打開了一道大門,讓企業、科學家及工程師能夠以前所未見的巨大規模,開始投資並研發各項高科技、低碳量的發明。」

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責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航

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