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四個QA告訴你為什麼波蘭政府被指控「摧毀民主」?

2017/08/01 , 評論
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Photo Credit: Reuters/達志影像
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文:Tara John
翻譯:Wendy Chang

儘管來自歐盟的動盪和施壓日益增多,波蘭政府仍欲繼續採行有爭議的法律,批評人士表示這條法律會給予政治人士大過法院的權利,進而令波蘭的民主制度崩解。

日前美國總統川普(Donald Trump)才在華沙外交政策演講中,稱讚了波蘭的民主價值,但不過幾週的時間,就有數萬人在波蘭各地抗議執政的法律與公正黨(PiS)對司法獨立的削弱。

抗議是在7月20日的一場投票後而起,波蘭眾議院通過了一項法律草案,將解任該國最高法院的所有法官,並讓總統根據司法部長的要求,重新進行任命和並伸手影響法官的工作。

而7月21日波蘭參議院通過此法案,並將交由總統杜達(Andrzej Duda)簽署。下面是你需要知道的事:

一、為什麼會發生這件事?

此法律行動是由前總理雅洛斯瓦夫・卡臣斯基(Jarosław Aleksander Kaczyński)共同創立和主導的法律與公正黨(PiS)進行,希望以此來摧毀該國對政府進行民主管束與制衡。自2015年在國會贏得多數後,PiS便很有效率地要將國家媒體變為政治宣傳部隊,清除軍隊領導階層,將忠貞份子安插進公務員中,並削弱了判斷國會是否會違反波蘭憲法的憲法法庭。

右翼的PiS表示他們只是兌現在選舉時改革司法機構的承諾。PiS的支持者批評波蘭法院花了太多時間進行案件的公聽會。7月20日總理貝婭塔・西德沃(Beata Szydło)在眾議院發表講說時表示,新的法案只是對法院低落效率的反應,同時堅持認為政府不會屈服於「波蘭或外國辯護人士者對菁英利益的壓力。」

前波蘭總理唐納德・圖斯克(Donald Tusk)是現任歐洲理事會主席,也經常批判卡臣斯基。他指責政府最終將拖累國家,「我認為,最近政府的行動違反了歐洲的價值觀和標準,並且損害了波蘭的聲譽。」圖斯克說在一份聲明中提到,「在政治意義上,如此行為將把我們不管是在時間還是空間上,都往後帶、也往東帶。」

二、這項法案會成為法律嗎?

看起來應該是會,PiS在國會上下兩院都佔多數。7月份通過了另外兩條法律,接下來將進行此法案的投票。其中一條法律讓議會可以委任國家司法委員會的成員,該委員會主要負責選法官。第二個法案授權司法部長喬布羅(Zibigniew Ziobro)可以任命和駁回地區和上訴法院院長。

三、歐盟如何回應?這就是為什麼歐盟威脅要撤銷波蘭的投票權嗎?

作為政治和經濟共同體的歐盟,正在威脅要撤銷波蘭的成員國投票權。歐洲理事會副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)在7月19日警告波蘭,歐盟將「非常有可能」動用過去從未執行的第七條規定,將取消該國對歐盟的業務投票權。但這個規定需要得到其他成員國的一致通過。匈牙利是由卡臣斯基的意識形態盟友——總理奧班(Viktor Orban)領導,已經表示不會反對華沙的作為。

「問題是歐盟從沒有真正的辦法來處理一個威脅離開民主之路的成員國。」維謝格拉德科技公司的扎博羅夫斯基(Marcin Zaborowski)向《金融時報》表示,「歐盟講的話對想加入歐盟的國家來說很有效,但一旦國家成為會員,那麼說服他們改變路線的效果是有限的。」

歐盟也與波蘭在各領域發生衝突,包含在歐洲最古老的森林之一中伐木,或是該國拒絕接管任何難民。

四、這項法案有可能被停止嗎?

至少不會在議會中。波蘭的反對黨加起來還不夠以多數的方式阻止PiS立法,也沒有一個能夠團結大家的政治人物,可以抵制歐洲反腐黨的影響力。

但是,如果大眾憤怒的情緒繼續提升,PiS可能會稍微減緩腳步。最近的民調顯示,有76%的波蘭人反對政治化的司法機構。雖然說PiS是全國最受歡迎的政黨,但在2015年的選舉中也只是小贏,他們的大多數黨地位仍是薄弱的,且過去當此黨在面臨著壓力時,大多會往後退——尤其是在2016年全國大規模抗議嚴厲的墮胎法之後。

© 2017 Time Inc.版權所有。經Time Inc.授權翻譯並出版,嚴禁未經書面授權的任何形式與語言版本轉載。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:彭振宣

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