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川普總統的國家安全戰略出了哪些問題?

2017/12/30 , 評論
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Photo Credit: Reuters/達志影像
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文:Ian Bremmer
翻譯:Wendy Chang

美國總統川普(Donald Trump)在上週一發表國家安全戰略時,又再次作秀。戰略文件內容令人十分印象深刻,為了保護美國、促進國家繁榮,透過實力取得和平,並擴大美國在全球的影響力,制定了非常嚴謹的規劃。川普利用這個機會吹噓他認為最了不起的成就,並明確地表示,此份戰略不僅反映了行政當局的野心,也呈現了他個人的計畫。但依然還有幾個問題:

首先,如果像文件中斷言的一樣,川普欲推動美國價值、擴大美國在世界各地的影響力,他就需要盟友。美國的對手比過去來得強大,且影響力自冷戰結束以來也不斷下降。為了壓制北韓、打壓中國貿易、遏止俄國的挑戰、在中東有更大的影響力、打擊恐怖主義,他需要盟國支持。中東局勢一觸即發,ISIS雖然在伊拉克和敘利亞被擊潰,但個別戰士回到自己家鄉後又成為新的威脅,且組織影響力繼續在網路世界發威,這場戰鬥不能沒有盟友。

今年初川普退出跨太平洋夥伴關係(TPP),這份巨大的協議涉及了中國許多鄰國,而他放棄了加強亞洲夥伴關係的機會。許多北約成員質疑他對大西洋聯盟的承諾,等於是變相鼓勵她們加強與北京的關係、和美國對抗。離開巴黎氣候協議的決定則讓中國國家主席習近平成為全球環保主義的捍衛者(值得注意的是,新的國安戰略並未將氣候變遷列為美國重大威脅),川普也似乎沒有看到盟國的需要。

再者,川普第一次在推特上發表了與國安戰略矛盾的推文,大家應如何理解他的矛盾?川普真的相信自己的戰略嗎?「美國優先」原則要如何與在他國推進民主的計畫雙軌前行?政府預期納稅人會為了推動民主投入多少錢?國安戰略並未回答這些問題,川普冠冕堂皇的承諾和文件中高尚大的原則,兩者之間的距離更加模糊。事實上,光是川普在介紹這份戰略的演講,內容就有許多矛盾之處,如果單純地直接發表,應該會更好。

最後,領導者應以身作則。世界上所有人都可以看到美國已經成了分裂的國家,過去「政治止步於大洋之濱」的做法已不適用。不僅是國內政策,對外政策上也有許多歧見,就此理解,冷戰時期已經完美結束,加上川普對美國法治毫不在乎,其他國家的政府和公民也沒有立場再採納華府關於健全民主體制的建議。

美國的影響力從歐巴馬(Barack Obama)時代遞減,到了川普時代削弱的速度更快,而新的國家安全戰略中,並無任何一點可改變此局勢,行動勝於雄辯。問題從來不在訊息上,而在信使上。

© 2017 Time Inc.版權所有。經Time Inc.授權翻譯並出版,嚴禁未經書面授權的任何形式與語言版本轉載。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:潘柏翰

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