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伊朗、中國、科技冷戰:2018年全球十大風險

2018/01/11 ,

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Photo Credit: Reuters/達志影像

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由我創立且監督的政治風險顧問公司Eurasia Group預測,2018年十大危機背後所蘊含的地緣政治衰退風險。

文:Ian Bremmer
翻譯:Wendy Chang

市場快速成長,但已開發和開發中國家居民的差距卻逐漸加深。

自由民主的地位達到二次大戰以來最低,世界正在失序,過去20年來國際政治動盪不安,但2018年看起來特別有可能發生毫無預期的危機,如同2008年金融海嘯引發了地緣政治危機。

由我創立且監督的政治風險顧問公司Eurasia Group預測,2018年十大危機背後所蘊含的地緣政治衰退風險。

一如往常,以下是幾個「煙霧彈」,或其實並不如我們想那麼危險的危機。

1. 中國崛起

華府政策無法統一的此時此刻,中國政府已經重新定義其對外環境,制定新規則以及全球最有效的貿易及投資策略,同時利用中國大型科技公司,提高國家利益。中國當局投資、擴大自己的影響力,承諾不涉入他國的政治及經濟命脈,讓這些國家更有可能選擇中國陣營,和中國親近。全球商業環境必須調整自己,以適應新規則、標準、規章,中美之間的衝突,特別是貿易上的,極有可能在2018年最大化。

2. 突發事件的可能

自911事件以來,已沒有類似的大型地緣政治危機出現,但現在許多地方是只要踏錯一步、或是判斷錯誤,就有可能引發嚴重的國際衝突,最有可能的事件危機來自於網路世界的競爭與衝突,包含與北韓的戰爭、丟失敘利亞的戰場,美俄兩國的緊張局勢加劇,還有在敘利亞和伊拉克打游擊戰的ISIS戰士。

3. 科技冷戰

經濟強權最大的戰爭圍繞在新資訊科技發展上,美國和中國爭做人工智慧和超電腦運算的龍頭,為市場主導地位開戰,而非印度、巴西、甚至歐洲的政府必須決定要相信誰、要採用誰的產品和標準,科技共同領域的市場分隔將導致市場和安全危機,特別是當本土公司對上全球病毒時。

4. 墨西哥的重要時刻

隨著北美自由貿易(NAFTA)協定重新討論,國內即將面臨大選,2018年對墨西哥來說至關重要。雖然談判失敗不至於令協議停擺,但有鑒於墨國過去重度依賴美國,未來不確定性將重創墨西哥經濟。今年7月1日,墨西哥將舉行總統大選,但幾樁著名的貪腐案、毒販械鬥、經濟成長緩慢,使得人民對於政府的憤怒節節攀升。人民渴望改變也使得洛佩斯・奧布拉多爾(Lopez Obrador)受到歡迎,它的幾項根本性突破經濟政策有利於投資者。

5. 美國-伊朗的緊張局勢

川普一直和伊朗不合,核子武器交易有可能會在2018年談定,但也有可能不會。川普(Donald Trump)支持沙烏地阿拉伯,和敘利亞、伊拉克、黎巴嫩和葉門極力遏止伊朗。但若伊朗持續進行彈道飛彈試射、支持恐怖主義和侵犯人權,美國將進行更頻繁的制裁,那麼伊朗就會收手。若核子武器交易破局,伊朗將加緊其發展武器的計畫,而美國和以色列(或二者其一)將持續處在攻擊威脅之中。

6. 組織逐漸失能

政府、政黨、法院、媒體和金融機構持續喪失其公信力,無法維持其地位。2018年,脫歐投票和使川普當選的民粹主義將在開發中國家發展成反體制的民粹主義,不利於人民。

7. 新保護主義

已開發市場正面臨「反體制運動」的熱潮,迫使政策制定者轉向更零和的方式處理全球經濟競爭,隨之而來的是壁壘建立。保護主義2.0版在數位經濟和創新密集產業中建立許多貿易障礙,不僅限於製造業和農業,而新的障礙難以窺見:現在的保護工具包含了紓困、補貼、和要求購買本地商品等境內障礙措施。

8. 英國的難局

英國面臨脫歐談判和國內政局動蕩的風險。就脫歐而言,「除非全部都達成共識否則免談」的原則將促使雙方在所有細節上無止盡的爭論。國內政治方面,英國脫歐的工作可能讓首相梅耶丟官,若成真,她可能會被更強硬的保守黨人士所替代,使得談判更加複雜化。也有可能是工黨領袖傑瑞米・柯賓(Jeremy Corbyn)將在國會大選後取代她。

9. 南亞地區的身份政治問題

東南亞部分地區的伊斯蘭教激化了當地的民粹主義,以印尼和馬來西亞最為嚴重。某些國家中華人擁有不成比例的財富,也在最近開始激烈反彈,特別是在印尼。對於緬甸少數穆斯林洛興亞的迫害,已經引發了人道主義危機。在印度,莫迪(Narendra Modi)總理則可能會利用民族主義在2019年大選之前鞏固支持者,以掩護那些針對穆斯林和低種姓印度教徒的社會激進分子。

10. 非洲安全議題

2018年,非洲外圍國家(馬利、南蘇丹、索馬利亞)不穩定的氣氛,將蔓延到大陸核心國家(象牙海岸、奈及利亞、肯亞、衣索比亞),主要威脅來自於軍隊戰鬥和恐怖主義,過去幫助弱小政府穩定情勢的國外夥伴目前分身乏術,肯亞、奈及利亞、烏干達和衣索比亞等國家的安全成本日益攀升,其政府不僅需要削減開支,同時也要降低可能引發外國投資者不安的攻擊。

煙霧彈

川普政府目前手忙腳亂,尚未有能力執行可能會擾亂秩序的政策,或任何其他類型的政策。歐元區將在2018年擺脫政治風險。委內瑞拉的政治衝突似乎稍微停止,因為新上任的馬杜洛(Nicolás Maduro)總統證明出人意料地有彈性。

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責任編輯:翁世航
核稿編輯:丁肇九

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