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【台中車站專題】借鏡:荷蘭烏特勒支(Utrecht)的車站改建─CU2030

Photo Credit: Reuters / 達志影像
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台中車站周遭改建工程進行的沸沸揚揚,台中市長林佳龍近日也在自己的臉書上公布台中市「舊城新生」的影片,我們可以從新聞媒體上得知,台中即將進行以及正在進行的「台中鐵路高架化工程」與「台中大車站計畫」。

實際到了台中火車站周邊,包含現有的大眾運輸系統BRT、市區公車、火車,甚至周遭客車、機車、行人都因為改建工程而有路線上的調動,卻連從何得知公車改到哪裡搭的資訊都沒有,想進一步了解這兩個龐大的城市計畫實際將做些什麼,或想知道計畫完成後台中會變成什麼樣貌,只能在網路上找到零星的資料。

  • 台中市長林佳龍在臉書公布台中市「舊城新生」的影片:
  • 台中公車路線因火車站前廣場工程大幅調整,周邊公車站上下車地點有諸多調整。11月中時台中市議員江肇國就曾質疑,市民經過半個月還是忙著找站牌,搞不清楚在哪裡搭車,要求加強現場說明指標:
  • 台中車站、公車站現場看不到標示,也沒有人員協助指示,上網尋找相關資訊,卻只找到零星四散的資料:
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Photo Credit: 截自交通部臺灣鐵路管理局
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Photo Credit: 擷取自台中市政府交通局
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Photo Credit: 截自交通部鐵路改建工程局
不黑暗的交通黑暗期,烏特勒支的車站改建計畫

(我們)對城市有一份權利,不能單純解讀為造訪城市的權利。
也不能想成是對傳統城市的回歸。這只能是一種脫胎換骨的權力,一種在都會生活的權利,而且這權利就只能這麼擬定。

昂希‧列斐弗爾(Henri Lefebvre),1968年

台灣可能對烏特勒支(Utrecht)這個城市很陌生,其實他的地理位置就位於荷蘭的正中心,是荷蘭第四大城市,在2009年人口就超越三十萬人。烏特勒支是荷蘭鐵道網路的中心,也是荷蘭鐵路的總部所在地,而這個是荷蘭交通系統上相當重要的樞紐,近年正在進行車站周邊整體改建的重大計畫,也在一個交通的黑暗期。

2006年通過烏特勒支(Utrecht)的車站改建計畫,從命名「CU2030」(2030年見)就可以得知這是一個需要到2030才會整個完成的龐大計畫,這個計畫的主要設計者是威廉史密茨。整個計畫的重建工程包含40多個重建項目:運河、鐵路、公車、輕軌、購物中心、運河轉接系統、自行車道等,為了迎接未來更節能與環保的交通政策與都市規劃的車站,並且成為每個人都能到此會面的地點,讓旅行、生活、購物或放鬆這些不同需求都可以在此滿足。

世界最大的自行車停車場與友善環境的空間設計

最讓人驚奇的莫過於烏特勒支即將於新車站內設置,為自行車使用者設計的巨大自行車停車場與完整的自行車步道,自行車步道不只在地面上可以使用,甚至延伸至地下不同樓層,就是要完全打破開車最大的精神,讓自行車使用者能夠徹底節省路程,並鼓勵所有人用這樣環保又健康的交通方式。

建設完成烏特勒支的中央東站將可容納約12,500自行車。第一部分已經在2016年啟用,到2018年,這個世界上最大容量的自行車停車場與之上的廣場,將可以完整開放使用。

人人皆可親近的「CU2030 服務中心」

與近期台中車站正在發展的大台中車站計畫與台中鐵道文化園區相比,這個結合多區與多功能整體重建的計畫看來龐大許多,為了讓市民與大眾能夠了解並忍受好幾年交通混亂期的不方便,「CU2030」在車站基地周邊設置了一個服務站「服務中心」(Informationcentre),信息中心內設置了各式的模型、照片、概念、地圖、動畫、影像等等各種不同展示素材,現場的專家顧問會回答解決你所有的疑問,並向你解釋整個計畫。

服務中心也會定期舉辦活動與民眾互動。你可以在服務站拿到上面寫有「CU2030」的瓶裝水,在未完成的車站找到一個能稍作休息並了解整個計畫的空間。「服務中心」不定期也會舉辦導覽活動,帶著群眾參觀整個車站計畫各個重建項目。部分站區與場館的整修空間也提供人們能互動的機制,人們可以在留言板上留下自己的訊息或從這裡發送電子卡訊息。

「一個城市必須先尊重人,才能期待公民禮尚往來。」競選三次波哥大市長終於成功的潘納羅薩(Enrique Peñalosa)在自己的就職演說裡這樣宣示,就如同列斐弗爾的思想核心「城市權」,不管是什麼階層的人,都能公平的擁有享受與參與城市的權利,台中市正在面臨著這個改造的轉機點,不只要做到用動畫畫出「舊城新生」的藍圖,更要要求全民皆有最基本的「知情權」與「參與權」。

在理解整個城市即將如何被改變,這場城市空間改革的根基才能真正扎根,讓市民與城市共同往前邁進,否則執行三十年前就規劃好的城市計畫就會變成一個只有復古情懷卻跟不上時代的都市計畫,我們當然不想看到數年後完工後的大台中,白花一次納稅錢變成另一個等待規劃重整的城市。

參考出處:

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核稿編輯:楊之瑜

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張景森爆16年前內幕:台中鐵路為何選擇「高架化」?

Photo Credit: 台中市政府
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(中央社)

台中鐵路高架化昨天通車,行政院政務委員張景森在臉書表示,這是令人興奮的歷史時刻,他覺得有責任把「地下化」變「高架化」這段歷史補充清楚。也算是他對台中市民的交代。

張景森表示,台中鐵路高架化工程前身是省政府的鐵路地下化工程,是1996年總統民選前國民黨的大餅,但中央地方其實都沒有錢做工程。精省後,計畫轉移給交通部不了了之。

他表示,2000年總統大選前夕,國民黨「騙人的大餅」再度加工,2000年1月規劃完成,由交通部核轉行政院審查。當時計畫採以台中市轄段地下化、台中縣轄段高架化至潭子車站方案,估計總經費約新台幣604億元。

張景森指出,他當時擔任台中市副市長,知道中央政府付不起,但台中市必須負擔10%,約60億元,也付不起。中央就能把鐵路地下化延宕的責任推給地方。

他表示,2000年換民進黨執政,他有機會負責研擬國家發展計劃,他向當時的行政院長游錫堃報告,如果改為高架,總經費可以省掉一半,地方就可以不用負擔配合款,且工程快,以後管理維護成本也低,皆大歡喜。游錫堃說,如果能夠說服地方改為高架化,他願意免去地方的配合款。

張景森表示,然而想法提出來以後,很快受到國民黨地方議員攻擊表示「國民黨時代要地下化,換民進黨執政就變成高架化」,「把台中市當二等公民」,他於是找到台中市長胡志強,認為胡志強清楚台中市付不起配合款,應該會贊成高架化。胡志強果然贊成高架化,但不肯公開表態支持,要張景森自己去說服議會。

張景森於是透過議長,邀請台中市議會議員到台北市參觀。親自帶他們參觀淡水線,那就是「鐵路高架化」,議員看了以後讚不絕口。他又帶他們去參觀板南線,那就是「鐵路地下化」,議員參觀以後都說,鐵路地下化並沒有想像中那麼好。

獲得府會默契之後,張景森立刻安排游錫堃到台中市政府視察市政,當著媒體的面,府會中央達成台中市鐵路地下化改為高架化的方案。且免除台中市的地方配合款。

張景森表示,2004年受到大選干擾,「國民黨時代要地下化,換民進黨執政就變成高架化,把台中市當二等公民」這些論調又成為大選中攻擊民進黨的主軸。所幸前總統陳水扁連任,2006年2月行政院核定本計畫,台中鐵路朝高架化正式推動。事隔又10年,台中鐵路高架通車終於塵埃落定。


蘋果報導,台中鐵路高架捷運化工程總經費372.41億元,將豐原至大慶間的鐵路高架化,全長21.7公里,沿線興建10座車站,歷經7年施工,第一期高架化工程及豐原、潭子、太原、台中、大慶5站昨啟用,栗林、頭家厝、松竹、精武、五權車站,預計2018年底完工。

逢甲都市計畫系副教授劉曜華說,不少都會區長期被鐵路一分為二,不論是鐵路高架化或地下化,對縫合都市兩側長期被鐵道阻隔的人文交流,有很大的幫助。

中市交通局長王義川指,台中目前剩大慶至烏日站3.74公里未高架化,經費預計73億元,市府將爭取中央核定,完成高架化最後一哩,有助大台中區域發展。

自由報導,台中新火車站位於舊站東北側100公尺,啟用後,交通與人潮動線也北移,市府將結合現也台鐵停車場、建國市場及國防部土地辦理都更開發,發展像北軸線串連干城地區,台中市府更規劃打造鐵道文化走廊,讓台中市區有更好整體發展及榮景。

不過,因高架化工程而須拆除的大智慧大樓住戶,昨聯合其他反迫遷民眾前往抗議,台中新站的主要出入口在大智路,但如何打通大智路?前市府提出「直通」與「彎通」兩方案,內政部都委會去年通過直通案,大智慧大樓由商業用地變更為道路用地,必須拆除。

自救會昨先在會場外抗議,林佳龍致詞數度被迫停止,抗議民眾直搗典禮現場,最後三位代表送出陳情書,由總統府副秘書長姚人多代收,蔡英文則上前與陳情代表握手。

中時報導,魏明谷表示,彰化市南邊的員林和北邊的台中都已完成高架化,彰化市夾在中間,對市民不公平。

彰化市鐵路高架化計畫,地方引頸企盼10多年,終於露出一線曙光,彰化縣政府工務處規畫以原地高架送中央審查,交通部鐵路改建工程局4日通過初審,將趕在年底複審,再報行政院核定、送立院審查,最快2022年動工,2028年通車。

彰化鐵路高架全長9.5公里,兩線經費約合計300億元,4線經費預計400多億元,縣府可能要負擔約120億元配合款,需逐年分攤10億餘元。沿線4處平交道、2座人行天橋及2處地下道都將拆除,並新增3個通勤車站。

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鐵路高架化後的地平線:90年代出生的我們,有著什麼樣的台中夢?

Photo Credit:台中文史復興組合
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文:台中文史復興組合 蔡承允

再二十四小時,這個城市的鐵道地平線將與我們道別。(本文寫於2016.10.14.)

豐原的圓環路上有個地下道,下面是汽車,上面是火車。地下道同時是市場。國中時騎腳踏車上學,行經滿車道,滿滿的菜味和魚腥味,火車從頭頂吭噹、吭噹飛越,年紀輕,只覺得市場又臭又擠,市場污水在地下道漫流,輪轍一過水花四濺,恨不得腳踏車有生翅膀。

那時候沒想過離開家鄉的自己,三年後搭著頭頂曾經的那班火車,上學,到市區去。

市區三年很短,三年就離開了。2011離開台中的前夕,看著一根一根的高架水泥樁拔地而起,跟幾個經常在學校裡搞抗議的同學,聽說建國市場要拆除。2011年秋,升大學的我們三兩走在市場外,外溢攤商圍成的新民街上,說要做訪調,那時還沒什麼經驗的我們帶著單眼、拿著筆記本,連像樣錄音器材也沒有。

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Photo Credit:台中文史復興組合
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Photo Credit:台中文史復興組合

「這裡⋯⋯就要消失了?」不是市區長大的我們,走在建國市場,那樣的味道,如魚腥嗆鼻的、如花果清新的,想起那條家鄉的火車地下道。走著走著到復興陸橋下,火車不時穿越。打開升大學以來購入的那台桌電,2011年建國市場的照片依舊如晰。那位聽著我們要為市場送別訪談的青草茶阿北,幾個免洗杯裝著苦而芳冽青草茶的味道猶存,市場卻已不在。

離開台中,再回來台中,城市卻也不同,生活也不同。

不斷改變的台中與台中之路

大學的四年每月回來,台中每月不同。2011年的台中市長,說「這條路」,應該要叫「台灣大道」。那時的我們,還和大部分的市民一樣對城市漠不關心,好好的一條路為何要改名?與鄉民眾聲喧嘩,各種批評。2012年正式開始改名,2013年,有著中港、中正、中棲三路的台中,在這裡與台中人說再見。

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Photo Credit:台中文史復興組合

當時我並不曉得的是,兩年後的一個春季午後,在一場由我和朋友們相邀的小型講座中,從一位老師口裡才開始知道,關於這條被評為毫無意義與浪費公帑的「改名行動」,來自於一個出發自舊市區的台中夢。

2008年,這個毫無生氣到令人生氣的台中舊市區,在市長引領下開始了「中區再生」的構想。大豐麵粉廠的何老先生與朋友們,為了號召「舊市區再生」,構思了「台灣大道」的改名,這個城市以台12線橫越,從台灣省城、第一個市區改正的舊市區,到七期重劃區,再到海邊,這條路已成為台中人新的、重要的幹道與精神軸線——在縱貫鐵道與我們生活越來越遠之後。

2013年,來自台中的饒舌樂團玖壹壹這樣唱:

踩著沉重的腳步 一步一步向前行/為了生活 我要來去出外打拼
不甘愛我的七仔 故鄉疼我的親戚/感謝爸爸的祝福 媽媽滷的豬腳
我跟自己說 我一定要成功/再會啦 我的台中 再會啦 我的故鄉
已經沒退路 我只有向前衝/我心愛的伊 你就要體諒
大學之後,成為一個有志於城市情感與記憶的社會青年,離開北部,搭著客運沿著台灣大道,經過金錢豹、駛入台中的舊市區,想起2011年那個來自何老先生等人的「台中夢」,如何實現?面對不斷改變、消失與掙扎的台中市,蓋起壯麗新穎「歌劇院」,畫起重劃區,妄想「世界大台中」與捷運的台中,這是,我們家鄉?

被台北人越過、被台南人嘲笑,「新不過台北,舊不過台南」,連一條台灣大道都能喧騰多時。沿著台灣大道上了交流道,台中人總是離開自己的家鄉,為其他城市努力。

我們追求新的,舊的將去哪裡?建國市場搬新,拆除,舊址已成一片廢墟。百年前的縱貫鐵道與地面車站,也將不再有列車通過,將成絕景。

台灣大道已成,過去充滿中部人回憶的台中舊市區再生之夢未竟。不同世代的台中人,如何發展屬於自己的台中夢?

1990年代出生的我們,將有怎樣的台中夢?

在台中生活的犬儒行動

上個月,建國市場跟我們說了再見。

這個月,火車將會跟我們在高架橋上見面。

有的時候都在想,這些事情是不是可以有「另一個答案」?

2003年,台中的鐵路高架化正式核定,高聳的水泥柱樁恍入雲霄,它似乎破壞了天際線。一橋還有一橋高,100年前日人為架設縱貫線鐵道,設置的台中路火車鐵橋「火車路空」上出現了另一座橋,說不搭嘎?看久了好像也沒什麼,說習慣,也習慣了,只擔心通車後的高架橋噪音嗡嗡、讓人不快。

只是這個過程,我們得到了什麼,又要失去什麼?

就像隔壁同屬日本時代台中州的員林,在二十一世紀的第一個十年建設了鐵路高架化。以往我們期待著高架後的地面鐵道原址,能夠給予市民更多公共空間、更好的生活,更有創意的城市景觀。然而如今,比起台北市民大道更加荒煙漫草,路是通了,前車站到後車站了無阻隔了,但員林真如台鐵所言,「鐵路高架、幸福保證」,城市將重新起飛嗎?

當今的我們,沒有反對、也不願反對鐵路高架化。

台中文史復興組合3
Photo Credit:台中文史復興組合

當我們這些1990年代出生的年輕人長成有著城市生活意識的成年人、行動者時,城市的未來都被決定了。建國市場已經搬遷、鐵路早在我們小學時決定高架。

就如我們台中文史復興組合的夥伴所言:

我們都在騙自己,我們都在騙自己,不敢理想地說出口,我們趨於現實。如果台中市政府在七期的土地作為政府左右手交換的籌碼,建國市場的留下,比興建台中歌劇院,來得有記憶,來得有意義。

當2015年開始,我們發起臺中綠空鐵道軸線計畫 Taichung Overpass,希望鐵路高架化後,1908年通車的縱貫線舊鐵道能保留下來,沿途景觀多樣、歷史紋理豐富,作為公園能促進前後車站「人行」縫合,並增加城市公共空間,且能再生已經沒落的舊市區。

實而言之,我們可能再也沒有力氣去反對這些煮粥一半的既有政策了。高架化要帶給我們怎樣的城市生活?住在這個城市的我們,過去顯然從未嚴厲質問與批判。

台中文史復興組合2
Photo Credit:台中文史復興組合

我們只知道,鐵路高架化的工程中,已經摧毀了各式文化資產,那些能見證這個城市發展歷程的宿舍群與倉庫群,還沒能讓21世紀的台中人重新認識它,就將在台鐵的怪手下灰飛煙滅。還有更多以發展為名的建設,層出不窮,來面對這個「渴求發展」的舊市區。

建國市場並不舊,地面鐵道也並不阻礙交通,但直到現在,作為市民的我們、你們,才如此卑微的開始擁有那麼一點點時間,藉由拍攝地面鐵道,來找回屬於我們城市的認同感與光榮感——如果這些未來,真能對我們好的話。

一起紀錄最後的台中地面鐵道吧!
台中文史復興組合1
Photo Credit:台中文史復興組合

談論鐵道、談論發展,也許不是為了找回歷史與懷舊而已,而是找回生活感、找回我們在這個城市生活的理由。

在10/15(六)晚上八點到九點間,南下和北上的末班地面列車從台中車站離開,地面鐵道的最後身影與我們訣別。

城市是為了現代的我們而活,如果你紀錄最後的鐵道身影而有餘,希望從拍攝最後鐵道的身影開始,關心我們這個城市不斷變動的過程,將帶給我們怎樣的生活,別讓那些有權力者,簡單地決定了我們台中人的未來。

本文獲作者授權轉載,原文刊登於此

責任編輯:楊之瑜
核稿編輯:羊正鈺